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“如果你安装了我的压载水处理系统，我不仅保证产品符合全球海域的压载水排放要求，而且还保证补偿你与此相关的100万美元以内的各类罚款以及延误带来的经济损失。”这样的承诺和保证是不是太贴心了？！近日，美国压载水处理系统供应商Ecochlor公司就发出了全球第一份这样的压载水处理系统合规保证书。
然而，该消息一出，却在业内引来一片质疑。质疑的焦点在罚款和经济损失的补偿是否只是一张空头支票——如果没有保险商的介入，理赔通道如何通畅？记者了解到，目前国内还没有一家企业提供这样的合规保证服务，而且按照被采访企业的说法：“未来也不准备提供。”
击中船东“痛点”？
根据Ecochlor公司官网的说法，该公司提供的压载水处理系统合规保证书包括三方面的内容。第一，保证整个产品生命期内满足国际海事组织（IMO）、美国海岸警卫队（USCG）和美国各个地方州的标准要求；第二，保证产品能抵抗压载水中外来生物的入侵；第三，保证补偿与此相关的100万美元以内的各类罚款以及延误带来的经济损失。深圳海事局杜磊表示，合规保证书中的第一和第二项是每家通过相关型式认可的压载水处理系统企业应该有的承诺，但第三项保证目前看只有Ecochlor公司提供。
据了解，即使安装了获得相关型式认可的压载水处理系统依然不能通过港口国检查（PSC），一直是船东担心的问题。杜磊介绍说，现有压载水处理系统的型式认可标准主要是老G8导则和2016年导则（新G8导则）。由于按照老G8导则认可的压载水处理系统很有可能不满足D-2标准，IMO引入了新G8导则，并规定，2020年10月28日及之后安装在船上的压载水处理系统应根据新G8导则予以型式认可。也就是说，在压载水管理公约生效后，船上会有按照不同导则认可的压载水处理系统，其处理效果与达标程度也不同。此外，压载水处理系统使用时有许多限制条件，如对压载水盐度、温度、悬浮物含量、储存时间、过滤器入口压力等均有相应的要求。因此，就算系统运行正常，也存在排放的压载水不满足D-2标准要求的情况。
相关船级社曾对220艘船舶压载水处理系统进行过调查。调查报告显示，有43%的系统“不可操作”或“存在问题”，只有14%的系统运行正常且可做监测或效果测试。
在这种情况下，Ecochlor公司不仅保证自己提供的压载水处理系统符合全球海域的压载水排放要求，而且还保证补偿与此相关的100万美元以内的各类罚款以及延误带来的经济损失，无疑是把工作做到了船东的“心坎上”。
“大包大揽”之嫌？
然而，Ecochlor公司发出合规保证书的做法，在压载水处理系统业内更多引来的是质疑的声音。有压载水处理系统企业负责人表示，如果没有保险公司承保，这就是一个虚假承诺。而且该负责人断言，一般保险公司不会对这样的情况承保。他表示，决定压载水处理效果的因素有很多，如船舶航期长短、船员操作、水质环境、取样和实验检测方式、设备老化腐蚀情况和实验室的标准等。如果不是压载水处理系统原因造成的损失，难道也由压载水处理系统提供商来“买单”吗？
该负责人的说法也在相关调查报告与统计中得到佐证。根据相关调查报告，压载水不合格除了压载水处理系统的“硬件”原因外，还有很重要的“软件”原因，即船员得不到充分的培训导致系统维护保养以及操作方面的失误等。杜磊介绍说， 2017年PSC压载水管理缺陷的统计主要集中在以下九方面：压载水管理证书不在船或缺失、压载水管理计划不在船或缺失、压载水排放记录不在船或缺失、实际安装的压载水处理系统与压载水管理计划或压载水证书上的不一致、压载水管理计划无操作程序、主管船员不熟悉压载水操作程序或设备、船方未执行压载水操作程序、没有指定操作人员、船上未按照压载水管理计划的要求处理压载水等。
近年来，已有不少因船舶压载水管理缺陷被罚款、滞留的案例。如2017年2月，德国公司一艘散货船“Vega Mars”号因未经过USCG认可的压载水处理系统或其他被认可的方式处理压载水，而被以违反美国防止物种侵入法案为由处以近4万美元的罚款；2017年8月，3.3万吨散货船“Ansac Moon Bear“号因被发现分3次排放了未经处理的压载水，被USCG罚款5000美元。按照相关规定，船东、船舶经营者以及船长还可能因此受到相应的民事处罚。据USCG PSC负责人介绍，还有船舶因为压载水处理系统损坏，从密西西比河被驱赶回公海置换压载水的案例。
杜磊表示，由于各方面客观条件的限制，目前，全球范围内压载水取样检测的力度还比较小，主要还是文书方面的检查比较多。现在对于压载水公约检查比较积极的主要是美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、沙特阿拉伯等为数有限的几个国家，而开展取样的暂时只有沙特阿拉伯和新加坡等国家。但随着各方的日益重视及压载水管理公约的正式实施，一旦后方实验室建立，前方PSC检查设备、取样培训到位，相关的取样检测会越来越多，船舶因为压载水管理方面缺陷与问题被处罚的案例也可能会相应增多。
前述压载水处理系统企业负责人表示：“压载水管理公约实施时间日益临近，压载水处理系统市场规模也出现了倍数级增长，相关企业的竞争会更加白热化。但我认为提供压载水处理系统合规证书在业内不会常态化。发出合规保证书的公司也可能因该承诺遭遇巨额索赔而付出不可估量的代价。”
“艺高人胆大”？
美国Ecochlor公司是全球第五家、目前美国唯一一家通过USCG型式认可的压载水处理系统生产商。其压载水处理系统采用化学注入法技术，已经收获了不少订单。这次该公司发出全球首份压载水处理系统合规保证书，虽然部分内容可能在可行性方面存在疑问，却凸显出Ecochlor公司对产品的充分自信，表达出Ecochlor公司与船东共担风险的意愿，相信这对其产品营销将起到积极的促进作用。
随着压载水管理公约的生效实施，一方面，压载水处理系统市场规模迅速扩大，企业一次接获几十套压载水处理系统订单的消息已不再是新闻；另一方面，通过USCG型式认可的压载水处理系统企业也已增至10家，而且后续还将不断有企业通过。市场越来越成熟，合规产品越来越丰富，竞争也越来越激烈，在这种形势下，船东选择压载水处理系统考量的因素也越来越多。一是对产品的要求，如产品能耗多少、处理效果怎样、运行稳定性如何、是否满足航线海域要求、是不是相应船型的最佳选择等；二是对增值服务的要求，如配套企业能提供什么样的技术支持、培训指导等；而运营过程中的违约风险则是船东最为担心的问题，如果有配套企业主动来分担，那么，船东肯定会求之不得。Ecochlor公司正是对此有深刻的认识，才祭出补偿100万美元以内各类罚款以及延误带来的经济损失的营销大旗。
Ecochlor公司产品合规保证书的3个内容是息息相关的，只有“保证整个产品生命期内满足IMO、USCG和美国各个地方州的标准；保证产品能抵抗压载水中外来生物的入侵”这两项担保不成问题，第三项“补偿100万美元以内的各类罚款以及延误带来经济损失”才有提出来的底气。当然，压载水最终能否合规还取决于除压载水处理系统之外的其他诸多因素，Ecochlor公司应该对此也十分清楚。因此，其敢发出有补偿经济损失内容的合规保证书，应该是不仅对自己的产品有信心，而且会对相关的补偿情况、条件、条款有细致的规定，以便厘清责任、义务，避免“充当冤大头”。如果做到了这些，Ecochlor公司的产品合规保证营销就算是成功的。