澎湃新闻记者 陈沁涵
近日，日本森纪念财团发布了《2020全球城市实力指数（GPCI）报告》，其中伦敦、纽约、东京位列全球最具综合吸引力城市的前3位，而上海从上一年度的第30位跃升至第10位。
“随着时间的推移，亚洲城市的排名在提升，比重在增加。上海成为2020年GPCI排名上升最快的城市。”日本明治大学名誉教授、森纪念财团理事市川宏雄3月18日通过视频连线在“全球城市实力指数与上海国际城市竞争力”专家交流会上发言。
在上海市人民对外友好协会、上海日本白玉兰会主办的此次专家交流会上，来自中方和日方的十多位专家围绕上海的国际城市竞争力进行交流讨论，并为上海未来发展献计献策。
上海跃居“前十”
日本森纪念财团通过经济、科学研发、文化交流、居住、环境、交通这6大领域的70项指标，对全球48座城市进行综合实力评价，制定全球城市实力指数（GPCI）。在2020年的报告中，前十名城市中亚洲占据五席，分别为东京（第3名）、新加坡（第5名）、首尔（第8名）、香港（第9名）和上海（第10名）。
市川宏雄在会上介绍称，近9年来，上海与北京的GPCI变化趋势非常相近，而 2020年上海排名飞快上升。各项指标评分中，上海在“就业人数”、“学习能力”、“工作方式的灵活性”、“国际货物流通规模”这几个指标上都位居第一。
2020年，上海在6大领域的排名均有所上升，其中交通领域的实力最为强劲，仅次于伦敦和巴黎。不过近10年来，上海在环境和居住领域的改善并不明显，相较东京和新加坡还存在距离。
“虽然上海在环境方面未有太大变化，但城市清洁度很好。”市川宏雄指出，环境改善较为困难，有赖于政府出台相关政策。此外，他还建议上海引进更多世界500强企业和初创企业，增加市内零售店数量等。
上海宏观经济学会会长王思政也在会上表示，眼下上海正在努力提升综合实力，在“十四五”规划中，民生指标占1/3，在环境方面力争在2025年前实现碳排放达峰。
“若上海要建设成为国际文化大都市，那么我们要清醒地知道，文化才是一个城市的最重要不动产。”王思政说道。
上海“新城”与东京“都市圈”
在上海“十四五”规划中，“五个新城”（嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇）备受关注，市川宏雄也注意到了这一点。他认为，上海的五个新城与东京周边三层城市圈中的“60千米圈”较为相似。
在日本，东京外围有三个城市圈，分别是距离东京市中心30千米至40千米、距离60千米和距离100千米的三个区域。各圈层的功能不同， 30千米至40千米城市圈基本与东京保持一体化发展，而60千米圈内往返东京市中心的人群较少。
近年来，由于东京一极集中问题严峻，政治、经济、文化、人口以及社会资源和活动过度集中于东京和周边地区，故日本政府一直推动人口和资源向外围分散。近来，日本商讨将一些政府机构迁往首都圈一都三县（即东京都、神奈川县、埼玉县）之外的更远地区。此前，日本政府还曾提出为搬离东京的人群发放补助，然而这些举措对于缓解东京一极集中格局并未产生太大的实质效果。
市川宏雄坦言，即使在东京的60千米圈进行大力开发，也很难吸引30千米至40千米圈的人口和企业到来，“此外，日本首都圈还存在行政分割问题，相比之下上海市的范围更大，更易于推动行政服务。”
围绕“新城”建设，上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长屠启宇则表示，建设“新城”几乎是所有国际大都市的“标准动作”，期待森纪念财团对全球大都市的“新城”建设做出评价和比较，同时希望市川宏雄可以将东京“新城”建设的经验教训传递给上海。
责任编辑：胡甄卿
校对：张亮亮