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新加坡欢迎中国申请加入CPTPP,美日澳加政治因素是最后障碍

9月13日,国务委员兼外长王毅访问新加坡,并与新加坡总理李显龙、副总理王瑞杰、外长维文等高官会面。对于王毅的此次访问,新加坡外交部称,新方对中国有意加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)“表示欢迎。这一表态意味着自中国宣布加入CPTPP意向后,新加坡方面已经在CPTPP签约的11国中最先表示了对中国的接纳。

据媒体报道,从今年年2月到5月,CPTPP成员国中包括澳大利亚、马来西亚、新西兰的也先后和中国商议过相关方案,至此,CPTPP这个高标准的贸易合作机制将在今年讨论扩容时,从原计划排斥中国转而讨论是否接纳中国。

起初,无论是由美国为主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP),还是美国退出后达成的CPTPP,该贸易协定都有着排斥中国的意图。主要原因不仅与CPTPP主要国家,如日本、澳大利亚及加拿大等地缘政治障碍有关;而且与西方国家经常指责中国的国企补贴、政府采购、工会运行以及服务业准入水平与西方标准的相距甚远,也有很大的关系。

不过,随着美国退出TPP,智利、秘鲁等国从2016年11月开始关注中国加入的区域伙伴关系协定(RCEP),澳大利亚甚至在2017年希望“鼓励中国加入”以“拯救TPP”。这使得CPTPP的现存主要国家对于接受中国加入都有所准备。

2017年,特朗普上台后便推翻了TPP,导致后者成为了日本主导的CPTPP,但美国对该体系的影响仍隐约存在。短期内,美国拜登政府由于受到国内共和党的掣肘,重新加入TPP也几乎不太可能。就当前经济角度来说,中国被邀请加入CPTPP对于其成员国也大都有明显的帮助。在2021年,有经济学家根据正常贸易年份数据展开分析,认为中国加入CPTPP后,其大多数成员国会从与中国的自由贸易中获益。

到2021年2月后,中国与具体国家的接触也让个别国家发生思路的转变。对于从2009年开始寻求建立亚太自由贸易区(FTAAP)的新加坡来说,当前的局面已经有了促成该计划形成的机会。

就当前局面来看,CPTPP未来的扩容计划距离接纳中国可能仍有时日。但此前在美国干预下对中国呈现总体排斥态度的CPTPP正在出现松动。随着部分国家开始改变想法,中国也在化解被CPTPP排斥、被挤压的的局面,进而加入CPTPP谈判进程,融入新的亚太价值链,进而在继续调动相关各国之后,使之面对实际情况,采取措施“修改条款或给予例外弹性”。

目前,中国加入CPTPP最主要的应该还是政治因素,美国退出TPP后,日本成为了CPTPP 的主导国,并且在2019年促使了CPTPP的达成。如果中国加入CPTTP,对日本的主导国地位肯定是一大冲击,凭日本人的肚量,要接受中国加入可能性不大。另外,加拿大和澳大利亚等美国盟友都对中国加入CPTPP抱有戒心,美国人在背后使坏是板上钉钉的事。不管美日澳加,赞成也罢反对也罢,中国已经声明了通过加入CPTPP,继续维持开放的态度,想必新加坡、马来西亚、新西兰、智利等国家看到了中国的决心,这已经对CPTPP这个贸易组织形成了压力。最后,对于促进自由贸易度更高的亚太经贸协定FTAAP,中国显示了信心,加入CPTPP中国坚定开放道路的其中一步。