“四大公投”通通没过，国民党士气低落，民进党可是一刻没有闲着。
“公投”次日，民进党即召开会议，商议新竹市和新竹县合并、升格“直辖市”的选区重划，为2022年县市长选举超前部署。
台湾国际战略学会理事长王崑义教授早前向新加坡《联合早报》分析，若升格为“直辖市”，新竹县的乡长和镇长就会被取消，等于“国民党的桩脚直接没有了”，形同铲除国民党的基层势力和“刨根拔桩”，为“绿化”新竹县打下基础。
国民党、民众党等岛内在野党痛批民进党的“吃相难看”。
但民进党毫不理会，总召柯建铭在12月20日甚至提出所谓“地方制度法”修正草案。据台媒报道，台“地方制度法”规定，“升格直辖市必须人口聚居达125万人以上，且在政治、经济、文化及都会区发展有特殊需要之地区”。但新竹县市即使合并，也无法达到125万人口的要求。
柯建铭提出将规定中的“且”字改成“或”字。看似一字之易，开了县市升格的方便之门。但就法律而言，缺失必要前提，便成了废话。未来即便是一个村，说自己有特殊需要也可以升格。
明眼人都知道，狡猾如柯建铭，此举不过是为了自己的徒弟林智坚。因为根据规定，明年“执政”八年必须卸任的新竹市长林智坚，不能再参选，而升格“直辖市”，有了“新选区”，林智坚就可以名正言顺再出征。
“乔王”柯建铭
柯建铭过去是台湾立法机构所谓的“乔王”，以善于替人“乔事情”著称。他和身为国民党的立法机构负责人王金平合作密切，一搭一唱，形成所谓的“王柯体制”，让人诟病。马英九与王金平内斗的“马王政争”，就是因为柯建铭找王金平关说司法而引起。
民进党党团总召柯建铭
柯建铭长袖善舞，做人圆融，长期担任民进党立法机构党团总召一职，即便在民进党民代极少的情况下，一样能牵绊住人数占优势的国民党团，为民进党争取到表现机会。再加上王金平的放水，柯建铭领导的民进党团对于马英九的很多政策进行了有效的阻击。所以，日后国民党溃不成军，柯建铭在其中产生很大作用。
习惯于密室协商的王金平和柯建铭公共形象都不佳。王金平在国民党中被骂成“蓝皮绿骨”，柯建铭却在民进党里被视为功臣而被礼待。柯建铭更视自己的钻营苟且之术为傲，人家说他是“乔王”，他干脆出一本书《桥》。马英九查他的关说，录音档案文字稿全文登出，可谓罪证确凿，他却大呼被司法迫害，等到民进党上台，柯建铭便滥用司法追杀马英九。
柯建铭是新竹人，过去做过牙医。新竹市市长林智坚是柯的徒弟，做过柯九年的助理，后来被柯一路拉拔，很年轻就当选新竹市市长。如今两任做完，未来不可以再选。柯建铭于是和林智坚谋划出这样一个新竹升格的方案，升格后便是一个全新的建制市，好让林智坚再选。
其实民进党是执政党，林智坚又年轻，如果民进党要栽培的话，还是有很多部门机构可以去的。但传柯建铭已经七十，未来不见得还要赖在立法机构，所以栽培自己的“子弟兵”做地方官，自己退下来后好做背后的“地下市长”。
新竹市市长林智坚
“英人设市”
参考其他城市经验，桃园也是升格成为台湾地方政府直辖。财政上有大量的预算，让郑文灿大手大脚，不问蓝绿，一律给钱，既为自己培植了人望，也为未来铺垫道路。林智坚当然也想复制郑文灿的故事，所以师徒二人一拍即合，但毕竟太过仓促，根本没有什么与地方各界，以及党派商量的过程。林智坚最初说这个事情的时候，几乎是一面倒的反弹，但“公投”结束，柯建铭有了底气，说“这是老兵的最后一战”。
国民党当然是强力反弹，民进党内也有很多反对的声音，第一次会议搞提案联署，民进党有十几个民代不肯签名，其中包括蔡英文的“英系”大将陈明文。陈认为应该整体规划，而不是因人设事。民进党的理论学者林浊水更是天天写文章骂“吃相实在太难看”。网络上也基本是一面倒反对，但柯建铭不怕，因为说通了蔡英文。
蔡英文与柯建铭（资料图）
蔡英文发话，既然民进党提案，就一定要通过，所以大家要支持。“公投”之后，也算稳住了蔡英文的权力，没像马英九那时候在第二任“跛脚”。所以这次蔡英文下命令，就像是搞了一场“指鹿为马”的测试，看看下属们的忠诚度。于是那些不听话的民进党民代一一回头，开始支持这个提案，并且争取在明年六月前完成升格，以方便林智坚参选的资格不受影响。
不要因人设事，被网友戏称变成了就要“英人设市”：蔡英文的人才可以设置升格一个市。
新竹市因为设置新竹科学工业园区，是岛内科创企业最集中的地方，吸引大批具备国际影响力的厂商的投资及许多高科技人力移居，是台湾目前人均收入和学历最高的地方。柯文哲的民众党派出强将高虹安去经营这个选区。高很年轻，学历很高，形象也比较靓丽，过去是郭台铭“子弟兵”，是郭台铭与柯文哲合作时候安插的人马，比较受到新竹园区选民的欢迎。
民调显示，高虹安在新竹市有胜选的机会，但升格后，加入以客家族群为主要住民的新竹县后，高就不见得有那样的机会了。这也等于断送了林柯文哲的民众党明年最可能的一个胜利。
柯文哲也是新竹人，所谓七代都在新竹。柯文哲与柯建铭其实过去关系不错，但这次也忍不住出来炮轰，称规划是严肃议题须从长计议，但前置作业全不做就直接搞县市合并，民进党这是要搞垮台湾。
民众党民代高虹安
民进党已经放心大胆胡搞乱搞了
只是如今民进党是不会在乎柯文哲的，“公投”之前，每个政治人物都觉得事不关己，乐得搞“骑墙主义”。如今民进党从“公投”泥淖中走出，后面是将近六成的选民其实对于这个岛屿的政治漠不关心。所以，民进党已经放心大胆地胡搞乱搞了。
民进党决心要推升格，蔡英文也开始帮林智坚站台，几天内两次去新竹参加活动。至于柯建铭，得了便宜还卖乖，反骂在野党不顾发展。最近某基地开工，柯上台致词，主动提及自己和蔡英文被骂很凶，但他是为台湾发展着想，却被在野反对，自觉莫名其妙，认为新竹发展不能再等。柯建铭更说，反对者说是为了一己之私，但反对的才是为了一己之私！
结果柯建铭“一己之私”说法引发台下在野民代不满，就坐在第一排的高虹安当场反呛柯“你才是一己之私！”场面一度很尴尬。
这次“公投”，民进党滥用公帑，让蔡英文苏贞昌坐飞机到处宣讲。国民党放话要在审查年度总结预算的时候查清楚，结果民进党党团以所谓“预算审不完”为由，将明年的台湾地区总预算案中的公务预算部分越过专业委员会审查步骤，直接进行二读以便以人数优势投票通过，创下台立法机构的首例。之后，因为几个在野党都发声反对，民进党经过协商同意可以退回审查，好像退让了一步。结果24日开会，民进党突又将涉及新竹县市合并升格的“地方制度法”修正草案进行径付二读（台湾专用词，意味不需要逐条审议，打包通过），引发蓝绿激烈冲突。
从中可以看出，民进党已经完全不把在野党放在眼里了。当然，县市升格提案本该由苏贞昌的执政部门提出更为合适，柯建铭以最快速度审查预算的方式，也可能是与苏贞昌的勾兑。再以进为退，让国民党承诺不再过度抵制。
总之，柯建铭将在野党，乃至整个台湾的政治制度都玩弄于股掌之间。
作者丨许亿，深圳卫视直新闻特约主笔