新时代 新作为 新篇章|扮靓怀化开放名片——写在中欧国际班列(怀化—明斯克)开启之际
盛夏的怀化，花团锦簇，绿意葱茏。走进怀化经开区，塔吊林立、机器轰鸣，处处是挥汗如雨、奋力赶超的景象。
6月29日，中欧(怀化—明斯克)国际货运班列在怀化西站(铁路口岸)盛大首发，标志着怀化融入“一带一路”又添一条国际化大通道，怀化作为全国综合交通枢纽地位得到进一步巩固。
这是一列抢抓“一带一路”战略机遇的时代列车，从怀化出发，穿越大半个中国，直达东欧。这是一列充满梦想与激情的列车，承载怀化对外开放、深度融入“一带一路”的新使命。
钢轨铿锵，笛声嘹亮。伴随着中欧(怀化—明斯克)班列的开启，怀化的“国际范”越来越足、“朋友圈”越来越大。
新时代，新征程。开放的怀化，张开双臂,拥抱世界。
构建开放发展“怀化通道”
怀化，不沿边、不靠海，位居内陆腹地。但对接世界的开放梦想从未停止。
省委、省政府明确要求，加快把怀化建设成为湖南的西南门户和新增长极。
新增长极必须是“开放极”。市委、市政府提出，瞄准建设武陵山片区开放型经济发展新高地的目标，不断打通对外开放新通道，着力构建湖南向西开放“桥头堡”。
怀化交通区位优越，铁路网由“大”字形发展为“米”字形，是全省第二大高铁枢纽。高速公路通车里程680 公里，居全省首位，芷江机场通航10 多个城市，以沅江为主体的水运体系通江达海。
怀化有铁路编组站，铁路网络发达。皮革箱包、电子、汽车零部件、服饰、特色农产品等欧亚市场需求大，国际铁路货源稳定性、多样性和成长性好。
开启中欧货运班列，发挥铁路中枢作用，打通国际物流大通道，开拓与中亚、东欧贸易势在必行。
2016年3月，市委、市政府向中国铁路总公司提出怀化开启中欧班列的建议。几个月后，中国铁路总公司专门回复，怀化可以开行中欧点对点班列或依托既有班列开展合作业务。
2017年初，市委、市政府将加快“四口岸一中心”建设、开启中欧班列提上重要议事日程，并得到省委、省政府全力支持。怀化铁路口岸(临时)正式开建。
2018年初，中国铁路总公司、广铁集团明确表示全力支持怀化开启中欧班列。5 月，长沙海关与怀化市政府正式达成共识，决定6 月底开启中欧(怀化—明斯克)班列。
以中欧(怀化—明斯克)班列开启为标志，怀化着力打通开放通道，搭建开放平台，在加快开放型经济建设中全速发力。
通道建设“大提速”。推进与渝新欧、湘欧快线对接，构建北向中亚、欧洲国际贸易大通道。以焦柳铁路、怀邵衡铁路、包茂高速为基础，依托广西防城港实现通江达海，力争打通南向东盟、东南亚国际贸易大通道。依托沪昆高铁、沪昆铁路、沪昆高速公路大通道，力争打通缅甸、印度等南亚次大陆大通道和越南等东南亚通道。着眼于建设湖南省重要区域性航空港，提升建设芷江机场。
服务管理“大通关”。海关机构、广州港怀化内陆港、公用保税仓、铁路口岸海关监管场所、跨境商品展示交易中心、外贸综合服务中心、加工贸易产业园等一批开放平台相继落地和建成运营。
随着中欧(怀化—明斯克)国际货运班列的开启，怀化的企业也将驶入发展的春天。
“我们做过一个比较，海运所需的时间要40多天，而中欧班列只要15天左右，产品运输时效性更强、成本更低。”怀化市逛家家贸易有限公司是一家以美妆、护肤、日化用品、母婴用品等为主要品类的跨境电商品牌企业。公司董事长莫应勋说，中欧(怀化—明斯克)班列的开启，将极大提速跨境商品交易，为企业发展插上腾飞的翅膀。
中欧(怀化—明斯克)班列的开启，是怀化敞开胸怀、走向世界的图景之一，是怀化加快对外开放、融入世界发展潮流的一朵亮丽浪花。
开放型经济的“怀化作为”
多年来，被崇山峻岭包围的怀化，特色产品不得不绕道沿海“走出去”，常常让“豆腐运出了肉价”“葡萄等成了葡萄干”。随着中欧(怀化—明斯克)班列的开启，怀化从“内陆腹地”华丽转身为“开放前沿”，也一举化解产品销售运输的尴尬。
“我们的蔬菜目前主要销往马来西亚、越南、新加坡等地，中欧班列运行后，产品可以覆盖俄罗斯、白俄罗斯等地，我们每年将为俄罗斯提供3亿元的西红柿等优质农产品。”怀化九丰农业科技有限公司负责人介绍，随着中欧班列的开启，年生产2600 余万公斤的高品质蔬菜，又多了一条国际化销售渠道，不仅促进了企业发展，还将有力推动贫困户脱贫增收。
新晃锦程新侗新能源汽车有限公司继今年1 月30 日第一批出口海外的电动汽车下线之后，5 月21 日该公司第二批出口海外的12辆电动汽车也正式下线，此前产品主要出口法国和非洲的毛里求斯。“怀化开启中欧班列后，我们企业可以开辟中亚、东欧等地的广阔市场。”公司董事长张海波说。
“此前，怀化作为内陆城市，相对比较闭塞。”市商务和粮食局负责人说，中欧班列的开启，助推怀化“水、铁、公、空”四位一体的国际物流体系形成，建成承东启西、牵引南北、通江达海的物流枢纽及开放高地。
中欧班线的开启以及由此带来的海关通关、检验检疫等领域的制度创新，吸引着更多市场需求和要素资源向怀化集聚。
6 月23 日至24 日，由京东集团、中国兵器装备集团、中国电子系统技术有限公司等29家企业组成的知名企业代表团，来我市投资考察。期间，集中签约产业项目14 个。6 月以来，全市先后举行3 次集中签约和开工，62 个项目总投资近千亿，其中，世界500 强、中国500 强企业达13 家。国家电力、大连万达、中国燃气、北控能源等重要企业纷纷进驻。
大通道效应催生怀化开放型经济快速成长，必将影响怀化的产业格局，重塑怀化经济发展模式。
“对怀化开启中欧班列意义的理解，不应局限于产品买卖运输，还将成为投资、贸易甚至旅游、文化交流、电商运营的载体，更重要的是将带来人才、技术、品牌等。”市商务和粮食局负责人说，这条线路的开启对怀化开放型经济发展的影响是全方位的、深层次的，彰显了发展开放型经济的“怀化作为”。
来自市商粮局的数据显示，2017 年，全市新增进出口企业57 家，达到215 家，有进出口实绩的企业达54 家。今年1 至5 月，新增进出口企业20 家。1 至5 月，全市利用外资同比增长287.1%，进出口总额同比增长9.9%。
勾勒全面开放“怀化蓝图”
“以中欧班列开启为标志，怀化对外开放的大门会越开越大，公司在怀化的发展一定会越来越好。”湖南奇力新电子科技有限公司总经理陈其财说，公司正与湖南飞磁电子材料公司洽谈合作，延长产业链，扩大产能，把新型电子元器件等产品销往东欧等国家。“这条线路，不仅将是对外开放的新通道，也将是怀化拓展内销市场的新路线，我们的产品不仅可以销往国外，还将开拓华中、华北、东北等市场。”
中欧班列的开启，撬动怀化对外开放新支点，开启对外开放新时代。
以更大对外开放擘画发展蓝图。作为国家“一带一路”联结海上丝绸之路与陆上丝绸之路的重要节点城市，怀化充分发挥承东启西、连通南北的枢纽性区位交通优势，全面提升对外开放水平。市委出台了《关于大力实施创新引领开放崛起战略加快建成湖南西南门户和新增长极的实施意见》。这个开放的宣言勾勒出怀化人民心中的“开放蓝图”。
——实施对外开放通道大建设行动。构建北向中亚、欧洲国际贸易大通道，争取开通怀化—东盟铁路联运线，打通南向东盟、东南亚国际贸易大通道，打通缅甸、印度等南亚次大陆大通道和越南等东南亚通道。加快推进芷江机场改扩建工作，增强运营能力。
——实施对外开放平台大提升行动。加快建设公路口岸、铁路口岸、航空口岸、水运口岸和保税物流中心“四口岸一中心”开放平台，争取设立综合保税区。建立和完善怀化海关、检验检疫等口岸机构，加快推进口岸建设，加快形成以怀化为营运中心、有机链接周边市州、辐射大西南、连通欧亚的国际贸易辐射圈。
——实施深化区域大合作行动。主动融入“长江经济带”，积极对接长三角地区及沪商入湘投资联盟，加快构建怀化与环洞庭湖生态经济圈，主动对接成渝城市群，深化湘黔战略合作，推进武陵山片区区域合作，加强与珠三角和北部湾城市群合作。
——实施对外开放环境大优化行动。创造宽松有序的投资环境、高效务实的政务环境、快捷便利的贸易环境，全面推行准入前国民待遇+负面清单的外商投资管理制度。对实行备案制的投资项目全面推行在线办理，对实行核准制的投资项目实行并联办理。
——实施对接500 强大招商行动。围绕生态文化旅游、医养健康(中药材)、电子信息三个千亿产业，主动对接世界500 强、中国500强等大型企业，着力引进一批重大战略投资商、实体经济发展商、新兴业态促进商。
举旗心有方向，落棋胸有成竹。怀化发展开放型经济的目标清晰而坚定：开放型经济主要指标增速快于全省平均水平，进出口总额年均增长20%以上，到2020 年，高新技术和机电产品出口额占总出口额比重达到50%，全方位开放格局和开放型经济体系形成，一体化大通关体系基本形成，对外开放度明显提高。(本报记者 金刚)