用延安精神建设幸福新延安——改革开放40年延安印记

●青山绿水宝塔山（资料照片） 本报记者刘阳摄

《陕西日报》记者 王雄

“您好，这里是12345热线，请问有什么可以帮您？”“请稍等，我查询一下相关信息……”11月13日，延安12345智慧政务服务平台受理中心，工作人员在接听市民来电后，依据知识库内容热情地给出答复。

伴随着陕西追赶超越的步伐，延安市打造出智慧延安·城市大脑的“陕西样本”——从“对外一号受理、对内按职转办”12345智慧政务服务平台到具有创新功能的“@政府随手拍”，从“无线陕西”延安试点建设到入选全国热线城市“最佳进步榜”……充分运用“互联网+”的延安市，以创新发展为核心，书写着革命圣地的改革故事。

智慧城市建设只是延安市改革开放40年成就的一个缩影。40年来，延安人民发扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神，创新发展理念，转变发展方式，经济社会发展取得了巨大成就，人民生活水平有了极大提高，城乡面貌发生了天翻地覆的变化。

从“油主沉浮”到新经济蓬勃发展

“延安市经济发展主要依赖于石油工业的支撑带动。从20世纪80年代起，延安石油工业发展步伐逐年加快，特别是2000年至2010年，是石油工业发展的黄金十年，也是全市规上工业和经济跨越式发展的十年。”延安市发展和改革委员会主任张骁卫告诉记者。

依托石油资源，延安经历了数十年的经济高速增长期。但同时，因为产业结构单一，造成了“油主沉浮”的发展困局。

省委常委、延安市委书记徐新荣说：“必须加快调整经济结构，推动产业转型升级，提升经济发展质量。要创新谋划，‘无中生有、有中生新’，形成新的增长点，增加就业机会和财政收入。”

延安市委、市政府在更高层次上重新审视和定位延安的发展，大力实施“高端能化强市、特色产业富民、文化旅游带动、生态环境提升、城乡一体发展”战略，坚持用延安精神建设延安、发展延安。

面对经济结构不优的积弊，延安市委、市政府按照“基地先行、园区承载、项目支撑、集群推进”的发展思路，启动实施了“转型升级十大产业项目”，推动能源产业由量的扩张向质的提升跨越，能化由初级加工向产业链中高端跨越，加快陕北高端能化基地建设，推进能源产业迈向高端化。

而今，以延南、延北两大能源化工园区和延安高新技术产业开发区为核心的“三区九园”工业框架布局基本成形，入园企业达265家。大唐热电联产、彩虹光伏玻璃、兴业新材料等200多个重大能源转化和非能产业项目建成投产。总投资216亿元的延安煤油气资源综合利用项目正式投料生产。华为云计算数据中心、新加坡三达膜科技等一批重大产业项目加快推进。

乘着改革开放40年的东风，延安在“高端能化强市”的快车道上疾速驰骋。

为加快挖掘经济发展新内涵，依托互联网技术发展新经济、新业态，培育新的经济增长点，在更高层次上推动经济转型，2017年年初，延安市出台《促进新经济发展暂行办法》《关于支持延安创新小镇和基金小镇加快发展的指导意见》，从要素保障、财税奖补、挂牌上市、基金产业、商事服务等方面制定了20条鼓励支持政策，助推新经济发展。

新经济在延安如雨后春笋般蓬勃发展。武汉光谷等4家众创空间挂牌运营，成功引进了独角兽企业英雄互娱科技股份有限公司、上海讪叶实业有限公司等269家成长性好的新经济企业，注册资本410多亿元，去年实现营业收入18.7亿元。

春华秋实。2017年，延安市经济发展指标一路飘红：实现生产总值1312.59亿元，完成全社会固定资产投资1283.7亿元，实现地方财政收入140.4亿元，摆脱了经济增速连续8年低速徘徊的被动局面，时隔9年再次进入全省目标责任考核优秀行列。今年前三季度，延安GDP增长9.3%，增速位列全省第三，创2013年以来最好水平。

从红苹果到“金苹果”

1947年，洛川一位叫李新安的农民从河南引进了苹果树苗，给延安这片红色土地留下了“绿色遗产”。如今，苹果种植在延安已经成为富泽一方、惠及万民的大产业。

改革开放40年来，延安市成为我国苹果种植面积最大的地级市，苹果产业成为延安覆盖面最广、对农民增收贡献最大的特色产业。通过发展苹果产业，实现了荒山有“被子”、农民有“票子”的双赢目标。洛川县果农赵春成说：“东奔西跑打工忙，不如地里建‘银行’。”

小苹果大产业。过去果品销售大多是沿路叫卖或被果商田间收购，好苹果卖不上好价钱。面对这一状况，延安市委、市政府聚焦农业供给侧结构性改革，大力推进苹果产业后整理，切实把分拣、包装、冷藏、销售等后端增值收益留给果农、留在当地。

延安市市长薛占海告诉记者：“实施苹果产业后整理，就是通过在分拣、包装、冷藏、销售等各个环节上下功夫，不断延伸苹果产业链，提升附加值，提高苹果产业的综合效益和竞争力。”

在实施苹果产业后整理中，延安市把增加“分拣包装、冷藏冷链、精深加工”收益作为重中之重来抓。

去年以来，全市共建成4.0智能选果线56条，不仅可按重量、直径、颜色精选，还可精准检测糖度、霉心病、瑕疵等，扭转了苹果无品级、按堆卖、初级销售的局面。同时，抓好冷（气）库和冷运冷链建设，注重提升精深加工能力，全市果品精深加工企业达15家，年消耗鲜果能力30万吨，产值4.58亿元。

延安市实施苹果产业后整理，让苹果穿上文化的“马甲”、插上互联网的“翅膀”，努力使延安苹果更有内涵、更具竞争力。通过积极开发礼品果、贴字果、苹果盆栽等“苹果”元素产品，让苹果既有“高颜值”，又有“内在美”。

通过大力发展“互联网+”，创新发展线上线下营销模式，延安全市开设网店、微店14000多个，去年以来，网上销售苹果4.45万吨，营销额4亿多元。延安市80%的苹果销往国内外高端市场，仅国外市场就有近30个国家。

实施苹果产业后整理，使延安苹果卖得更好、销得更远，真正让红苹果变成了“金苹果”。

从遍地黄土到“圣地绿”

11月14日，在延安枣园革命旧址参观的吴宏告诉记者：“我是从浙江过来的，20多年前曾来过一次延安。当时在延安转了一圈，白衬衣的领子和袖口都变黑了。这一次来延安已经两天了，衣服是干净的，皮鞋没有上油还亮亮的，延安生态环境变化太大了！”

20年前，延安给人的印象是，遍地黄土，凛冽的北风裹挟着风沙肆虐。经过20年退耕还林，如今的延安，草木葱茏，绿意盎然。

1998年，吴起县率先在延安市拉开了“退耕还林，封山禁牧，舍饲养羊”的序幕。

吴起县庙沟村种草大户张永发回忆说：“自古以来羊就是放养的，你让把羊圈起来那怎么行？但是，县里的领导一次次地给我们做工作，我就把种粮的一架山全种了草，开始舍饲养羊。实践证明，这条路是对的。这样做不仅绿化了荒山，还把农民从繁重的劳动中解脱出来，让我们有了自己致富的产业。”

1999年，延安市开始大规模实施退耕还林工程，在黄土高原上掀起一场波澜壮阔的“绿色革命”。

如今，从卫星遥感图上看，延安37037平方公里土地上，绿色已成为主色调，黄龙山、子午岭与三北防护林融为一体，镶嵌在黄土高原腹地。

如今，距离延安市区45公里的南泥湾，一幅幅捕鱼种稻的生动画面，再现了陕北江南好风光。宝塔区南泥湾镇张彦斌承包的一片200亩水坝，是当年359旅的战士们打起来的一个农垦水坝。张彦斌说：“20多年前，这里是一条臭水沟，只要下雨就不能走路。现在，路通了，生态变好了，我2014年承包了这个水坝养鱼，一年产40万斤鱼，年盈利160万元。”

二十载荒坡植绿，延安植被覆盖率由46.1%跃升至81.3%，焕发出山清水秀、清新宜人的勃勃生机。延安成功创建国家森林城市，实现了由黄到绿的历史性转变，同时，为延安群众发展绿色产业提供了良好条件。如今，延安每年生产超百亿元的绿色食品。

二十载退耕还林，英雄的延安儿女在黄土高原浓墨重彩地涂抹了一片绿色发展的“圣地绿”，谱写了一曲生态文明建设的壮美史诗！

从“红色圣地”到智慧城市

改革开放40年积聚的力量，如春潮般在革命圣地延安澎湃激荡。

充分运用“互联网+”的延安，正在建设智慧城市，献礼改革开放40周年。依托“联成一张网”的大数据云计算模式体系，5月29日，延安市在我省率先建成上线全市统一的“互联网+政务服务+人工智能”服务平台，努力让“数据多跑路，群众少跑腿”。

“互联网+政务服务+人工智能”服务平台是推动行政审批制度和“放管服”改革，建设服务型政府的重要抓手，通过“一号一窗一网”将可网上办理的行政许可和公共服务事项优化，群众网上填报资料、部门网上审批、证件免费快递到家，形成了“智能融合、数据服务、一网到底”的公共服务事项办理方式。

“今天过来办理房产证业务，一进门就被机器人‘小途’吸引。通过简单的对话，可以咨询到办理事项的流程。在网上提交资料，节省了很多时间。”11月14日，延安市安塞区政务服务中心内，刚办理完业务的市民郝明玥满意地说。

40年前头戴白羊肚手巾的延安人，如今，只要打开手机，办事查询可以像网购一样方便。

自2017年7月28日以来，12345智慧政务服务平台成为延安新的“民意直通车，政风监测仪”。市民只要拿起手机拨通12345，就可以随时随地咨询政务信息、寻求政府帮助、监督行风政风和发表意见建议。12345智慧政务服务平台上线一年来，共接收群众来电及信息17.2万余条，受理市民诉求7.8万余件，公共服务事项办结率和群众满意率分别提升至99.21%和89.45%。

依托“互联网+”，延安人民建起智慧城市。走在延安大学附属医院、为民服务中心办事大厅等5大类23处重点公共区域，“i-Shaanxi智慧延安”统一标识随处可见。目前，延安开通无线APP点位360个，累计上网人数突破42万人次，并且正在从城区向各县区延伸覆盖。

通过“微信医保支付”，延安老百姓看病不用排队就可以在线享受智能就医导诊、网上预约挂号、线上医保缴费、线下扫码买药、查询电子报告等就诊全流程在线服务，一次就诊平均节约42分钟，赢得了老百姓频频“点赞”。

在革命圣地延安，公交车门上的乘车二维码、投币箱旁的扫码摄像头，只要拿起手机，在0.3秒内就能完成扫码支付，48条公交线路422辆公交车实现了城区扫码支付全覆盖。

改革开放40年，红色的延安焕发出全新生机，智慧的延安正在成为新的焦点。