中国贸促会从2019年开始编发《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》系列丛书，系统介绍有关国家的经贸概况、吸收外资环境及政策、中国企业投资形式及目标行业、企业融资渠道、合规运营及工作生活基本信息等，力求为企业提供实用、准确、及时的信息，助力对外投资合作平稳、有序、健康发展。截至目前，中国贸促会已编制完成50个国家的营商环境指南。
为了让更多企业了解相关国家营商环境，我们将按照国别摘编丛书有关内容，向读者详细介绍我国企业“走出去”主要目的地国家的营商环境情况。本周将介绍西班牙营商环境相关情况，并分为上、下两篇依次展开，本期介绍上篇。
一、经济概况
01
宏观经济
西班牙是中等发达的资本主义工业国，经济总量居欧盟第五位、世界第十三位。按西班牙国家统计局公开的信息，2020年西班牙国内生产总值实际下跌11%，是二战后经济收缩最严重的一次。
02
对外贸易
联合国商品贸易统计数据库显示，2019年西班牙货物进出口总额为7127.1亿美元，比上年同期下降3.31%。其中，出口3372.2亿美元，下降2.6%；进口3754.9亿美元，下降4.0%。贸易逆差382.7亿美元，下降14.9%。2019年，西班牙主要出口商品是车辆及其零部件、矿产品、机械器具及其零件，主要进口商品是矿产品、车辆及其零部件、机械器具及其零件。西班牙前四大主要出口国为法国、德国、意大利和葡萄牙，前四大主要进口国为德国、法国、中国和意大利。
2014—2019年西班牙对外贸易统计情况
03
吸收外资基本情况
联合国贸发会议统计数据显示，2019年西班牙吸引外国直接投资流量为124.06亿美元，较上年下降72%。截至2019年底，西班牙外国直接投资存量为7515.1亿美元，同比增长约2.2%。西班牙吸引外资主要集中在工业制造业、金融和保险业、专业技术业、房地产业、信息通讯业、汽车维修业、天然气供应、建筑业等领域，西班牙吸引外资主要集中在马德里自治区、加泰罗尼亚自治区和卡斯蒂利亚—莱昂自治区。
2015—2019年西班牙吸收外资情况
04
营商环境
(1) 世界银行评价：
世界银行《2020年营商环境报告》显示，西班牙营商环境在全球排名第30位。
(2) 优化营商环境相关举措：
一是完善基础设施建设。目前，西班牙正在推进多项基础设施建设。西班牙政府制定了《2012—2024年基础设施建设、交通及住房计划》，已于2013年获得通过。该计划主要目标是提高效率及竞争力、促进各地区经济平衡发展、促进交通运输的可持续发展、强化各地区交通便利、促进西班牙交通系统的功能性统一，内容包括：利用现有基础设施，提高全球运输系统的效率和竞争力；促进经济平衡发展；促进可持续交通，将经济与环保相结合；通过采取多式联运的方法进行整个运输系统的功能整合。二是改革劳动力市场。近年来，西班牙国内就业市场低迷，失业率居高不下，岗位供求缺口较大。西班牙政府管理外来移民和劳工部门对外资企业聘用外籍员工控制非常严格，导致部分外资企业在派遣本国员工赴西班牙工作时遇到困难。对此，西班牙外交部部长表示，西班牙将改革劳动法，以减少结构性失业，增加更多就业机会。此外，经济危机之后，西班牙政府逐步推行吸引外商投资政策，如为外国投资者提供税收优惠、财政补贴和不动产捐赠等，并且为外资企业提供了更多的投资优惠政策。同时，企业所得税法制定了一系列的减免措施，旨在避免双重征税和鼓励外商投资。
05
多双边经贸协定
西班牙是世界贸易组织正式成员，也是欧盟成员国。欧盟实行共同的贸易政策和措施。因此，西班牙不能单独与第三国签订贸易协定，欧盟与第三国签订的国际贸易协议将直接适用于西班牙。西班牙在欧盟框架内对不发达国家和部分发展中国家提供普惠制待遇。
目前，欧盟与韩国、日本、加拿大、新加坡等国签署有关双边自贸协定。值得注意的是，欧盟在与美国的贸易谈判受阻之后，加速与其他主要经济体的自贸谈判并取得显著成果。2019年2月，欧盟与日本自由贸易协定正式生效，欧盟—新加坡自由贸易协定在欧洲议会通过，2019年6月，欧盟—越南自由贸易协定签署，欧盟与南方共同市场就签订自由贸易协定达成了一致。
06
经济园区
(1) 保税区
西班牙共有5个保税区，分设在巴塞罗那、加的斯、维哥、拉斯帕玛斯和圣克鲁斯五个城市。在保税区内设立的公司，不享受特殊优惠，仍需照常纳税。保税区内允许进行的业务包括：商品整理、包装、拼配、加工、样品展览、宣传、贴标签、推销、拍卖等。非禁止进口的外国货物可免关税进入（只能留在区内、转运或再出口，但如果货物运出保税区而进入西班牙境内销售或消费，则需缴税）。
(2) 高新技术园
西班牙高新科技园协会（APTE）涵盖的高新技术园共有61个（包括51个科技园正式会员、1个准科技园会员、8家合作企业和1个名誉会员）。主要高新技术园有：马德里工业技术园、巴塞罗那（瓦莱斯）工业技术园、巴斯克自治区工业技术园、安达卢西亚工业技术园、加利西亚工业技术园等。截至2019年底，高新科技园内共设有8千多个公司与机构，营业额达299.07亿欧元，拥有近18万名员工，其中近4万员工为科研人员。
APTE宗旨是为本地区培育外向型高新技术企业，促进高新技术发展。各个工业园区都有便利的交通、先进的通讯设施，并设有多功能厅、企业中心楼，功能相当于企业孵化器，帮助企业进行研发工作，为入园的企业提供良好的工作环境和不同形式的支持。
二、中西经贸合作
01
双边贸易
西班牙是中国在欧盟的第六大贸易伙伴，中国是西班牙在欧盟外第一大贸易伙伴。2019年，西班牙对中国出口76.14亿美元，增长2.60%；西班牙自中国进口326.39亿美元，增长2.65%。西班牙对中国出口的前三大类产品依次是肉食品、矿砂、机械器具及其零件，其中2019年西班牙对中国出口肉食品达16.1亿美元，占西班牙对中国出口总额的21.2%。2019年西班牙自中国进口的主要商品为机电产品、器械机器及其零部件、家具玩具。中国是西班牙纺织品及原料、家具玩具、鞋靴伞等轻工品的第一大进口来源地。
根据西班牙工业、贸易与旅游部的数据显示，2020年1月至9月，西班牙对华出口贸易总额超过57亿欧元（约合人民币451亿元），比去年同期增长19.6%，而其他国家进口西班牙产品的贸易额则低于去年同期水平。
2015—2019年中西双边贸易额及增速
02
中国对西班牙投资概况
近年来，中国对西班牙投资流量波动较为明显。2019年中国对西班牙直接投资流量为1.15亿美元，同比下降78.63%，累计对西直接投资存量11.1亿美元。中国对西班牙投资主要集中在消费品和零售业、房地产、电信、酒店及能源等领域。西班牙鼓励外国企业在航空航天、汽车制造、生物科技及制药、可再生能源、环境保护、信息及通讯等行业的投资。
贝克·麦坚时国际律师事务所发布研究数据显示，2020年中国企业对西班牙投资达3.7亿美元。
2011—2019年中国对西班牙直接投资流量及存量
03
中西经贸合作机制
中国与西班牙之间建立的经贸合作机制包括中国—西班牙经济工业合作混委会、西班牙—中国商务咨询委员会、中国西班牙企业咨询理事会、中西企业顾问委员会。
部分中西重要经贸协定
三、外资优惠政策
01
培训和就业激励措施
培训和就业激励措施主要分为培训奖励、就业激励和地方就业倡议。
(1) 培训奖励。公司为工人提供培训以及个人工作许可证，可获得“培训信贷”，支付其提供的费用。各企业适用缴款的贷项金额和奖金数额因所开展的培训而异。
培训激励条件及金额
(2) 就业激励。根据关于促进就业增长的第43/2006号法律及改革就业市场的第3/2012号法律激励措施，西班牙中央政府提供了大量的援助项目，为劳动者、失业者、妇女和残疾人提供各类保障金。援助项目根据劳动合同类型、数量及具体特征有所不同。目前，主要激励措施覆盖无限期合同、临时合同、培训合同等。
(3) 地方就业倡议。除上述就业奖励外，西班牙还向旨在开展经济活动和能够稳定就业的投资项目提供其他援助和补贴，企业可通过国家公共就业服务局进行申请。
02
区域激励措施
区域奖励制度旨在促进投资水平较低的地区的发展，为其提供更多就业机会，发展和巩固生产性工业结构。在该项激励措施中，易于获得更大奖励额度的是加那利群岛自治区，其次是卡斯蒂利亚—拉曼恰自治区、埃斯特雷马杜拉自治区、安达卢西亚自治区、穆尔西亚地区和梅利利亚自治市。
03
创新型中小企业激励措施
西班牙国家创新公司（ENISA）通过各种途径为中小型公司提供融资，以促进其创立、成长及兼并。
部分创新型中小企业激励措施的项目要求
04
欧盟的援助和激励措施
大多数欧盟激励措施（特别是贷款和赠款）是对西班牙国家资助计划的补充。此类援助通过西班牙政府和公共机构以及金融机构提供。金融机构为援助提供者和受益人提供中介服务。
在欧盟可用的各种援助工具中，最重要的包括以下几种：欧洲投资银行、欧洲投资基金、欧洲结构和投资基金、共同农业政策的筹资政策、欧洲海事和渔业基金等。
西班牙建立的旨在促进研发活动的激励机构
西班牙建立了多个旨在促进研发活动的激励机构，除上表所示机构外，工业贸易旅游部和经济商务部、能源多元化和节能局也对于设备、基础设施建设项目提供拨款和低息贷款支持。工业贸易旅游部和经济商务部还对人力资源管理和培训提供拨款和低息贷款支持。
（来源：中国贸促会贸易投资促进部）相 关 推 荐
1、《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》意大利（2020）（上）
2、《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》意大利（2020）（下）
3、《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》罗马尼亚（2020）（上）
4、《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》罗马尼亚（2020）（下）
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