徐闻菠萝首次出口RCEP国家。受访者供图
金鲳鱼逐渐成为湛江预制菜的重要原材料。受访者供图
春回大地，节气更替，催熟了“广东开年第一果”——徐闻菠萝。日前，载满徐闻菠萝的货车从徐闻县诺香园农产品专业合作社基地缓缓驶出。这批重达5吨的徐闻金钻凤梨即将被运到深圳蛇口口岸出口新加坡，开启首次对接RCEP的旅程。
早在徐闻菠萝之前，已有大批湛江农产品“试水”RCEP。1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效，湛江市启动全面对接RCEP市场。国联水产一批预制菜取得湛江海关第一张报关单出口澳大利亚；麻章富贵竹出口澳大利亚、日本、韩国等十几个国家；遂溪火龙果、徐闻菠萝等“湛江味道”也相继搭上RCEP东风，“争鲜”出海……据湛江海关统计，今年前两个月，湛江市对RCEP国家外贸进出口值20.5亿元，增长41.8%，占全市外贸比重21%。其中，出口7.5亿元，增长45.9%；进口13亿元，增长39.5%。
关税减让、简化海关程序、认证经核准出口商……RCEP自由贸易大门敞开给湛江商务领域带来红利。湛江相关部门和企业联手打出一系列全面对接RCEP的“组合拳”，抢抓机遇扩大出口，铆足“虎”劲打造RCEP进出口贸易高地，构建新发展格局。
●文/刘梓薇 刘稳 图/郭龙碧
捕捉先机
“湛江制造”抢滩RCEP
广东作为改革开放前沿，是中国外贸第一大省，也是农产品进出口大省。2020年，广东农产品进出口总额2335.2亿元，居全国第二。RCEP成员国是广东农产品贸易的重要市场，据统计，广东出口RCEP成员国的农产品约占出口总额的24%；从RCEP成员国进口农产品占进口总额的34%。
湛江地处中国大陆最南端，三面环海，港口众多，与东盟国家一衣带水，处于RCEP成员国的中心地带，无疑也将获得更大发展机遇，更推动与相关国家在贸易、投资、产业链等方面的深度合作。据统计，2021年，湛江市对RCEP国家外贸进出口值109.4亿元，占湛江市外贸比重20.2%，主要集中在煤、小家电、木、铁矿砂等传统和新兴优势产业。
“东盟是湛江市出口第一大贸易伙伴。RCEP协定正式实施后，我国与东盟之间立即生效的零关税商品比例将达到67.9%，在原有中国—东盟自贸协定的基础上，关税优惠范围与力度进一步加大，将成为湛江与东盟出口贸易的新动能。”湛江海关相关负责人介绍。
作为广东对接东盟的桥头堡，湛江敏锐地捕捉到了RCEP带来的发展机遇。RCEP实施首日凌晨，湛江海关所属霞海海关为湛江国联水产开发股份有限公司、广东鸿智智能科技股份有限公司、广东北部湾农产品批发中心有限公司三家出口企业成功签发首批RCEP原产地证书。该批原产地证书所涉商品包括冻调味海鲈鱼、电饭锅和鲜火龙果等可在进口国享受零关税优惠，顺利出口日本、新加坡。
值得关注的是，当天凌晨0时0分46秒，湛江海关为国联水产一批水产品预制菜签发第一张RCEP优惠原产地证出口澳大利亚，标志着湛江全面对接RCEP市场第一时间在农业领域落地，为农业企业远征海外提振信心。
农业打头阵，其他产业也不甘落后。一个多月以来，“湛江制造”在RCEP市场遍地开花，家电、家具等企业动作不断，形成了你追我赶、竞相发展的新态势。
“在了解RCEP生效带来的政策红利之后，我们公司千方百计通过‘中国国际贸易单一窗口’自主开具了RCEP原产地声明，并凭此声明为我们一批货值约53万元的出口白卡纸获得泰方零关税优惠。公司也成为湛江关区首家通过海关经核准出口商认定的出口企业。”湛江晨鸣浆纸有限公司谢经理表示，认定成为经核准出口商后，该企业在出口货物时可以自主出具原产地声明，货物生产和出口的计划和安排更加灵活，进一步增加企业招牌“含金量”，提高企业国际竞争力。
无惧挑战
优化资源配置加速转型
随着冷空气的撤退，雷州半岛迎来春日暖阳。在徐闻县菠萝大镇曲界镇菠萝园里，果农正忙于摘果、包装、装车，一片热火朝天的繁忙景象。
“RCEP菠萝首发圆满完成！这是一个全新的起点，未来可期……”2月23日下午，徐闻诺香园合作社老板陈如约迫不及待在微信朋友圈将这个好消息公诸于众。“以往我们的菠萝大多都出口到俄罗斯等中亚5国，这次是徐闻菠萝首次‘试水’RCEP国家，我们也很期待这次‘探路’带来的回音。”陈如约说。
作为广东第一农业大市，湛江农产品一直以品类多、质量好享誉国内外，产业基础好，出口历史悠久。RCEP实施后，90%零关税、简化海关程序等条款，将进一步降低区域内的贸易成本，给企业提供了更多机会，对于湛江农业无疑是全新的机遇，同时也是巨大的挑战。
湛江香蕉、火龙果、优质稻等传统农产品与泰国、新加坡、越南同质化较高，未来东南亚国家产品可能会借助零关税政策将同类农产品降低价格出口到中国，将给湛江农业农产品在国内市场销售带来极大压力。
事实上，这种情形已经出现，前两个月，湛江市自RCEP国家进口农产品1.8亿元，增长56.8%，占14.1%。如何在差异化竞争中取胜是湛江农业农村部门和农业企业的一道新考题。
“RCEP的实施，可能让很多湛江优势农产品遭受东盟国家同类品种的价格冲击。”湛江市农业农村局副局长李建艺认为，一方面国外部分农产品价格低廉，进入国内市场后会给湛江农产品的种植、销售带来冲击，竞争更加激烈。但另一方面大量农产品的进入，也有利于加快形成产品的集散交易中心，同时刺激当地的农产品加工业、流通业的迅猛发展。
部分企业在“试水”RCEP市场时，也审时度势，在与国外企业交流、碰撞中调整、融合。不少企业开始认真研究原产地实体性规则，确保自身产品符合自贸协定的原产地标准，熟练掌握原产地证书申领程序等程序性要求，完善业务流程，以便更高效地利用RCEP等自贸协定。
“接下来，徐闻菠萝将不再限于传统的果品交易，我们将适当整合资源，依托技术、人才优势，收购东南亚国家的鲜果进行加工改良，利用对方的廉价劳动力，实现资源整合优势互补，让徐闻菠萝走出一条新的可持续发展之路，并尝试开拓日韩等热带水果纯进口的发达国家市场。”陈如约说。
家电生产也是湛江出口海外的优势产业。近年来，湛江家电行业发展势头迅猛，如鸿智、华强等品牌在海外已拥有一席之地，而今年RCEP的生效带来的一系列政策利好也将为家电行业发展打开新窗口。
作为目前湛江唯一申领了RCEP原产地优惠证书的家电企业，广东鸿智智能科技股份有限公司相关负责人说，“我们将抢抓RCEP带来的机遇，努力实现原材料、资本、人才、技术等要素配置最优化，注重品牌建设，引进先进技术，乘着RCEP东风进一步扩大海外市场版图。”
主动服务
构建“买全球、卖全球”战略格局
近段时间来，RCEP已经成为湛江外贸最热词。一些企业跃跃欲试，希望熟悉政策，提前应对可能出现的挑战。在RCEP实施之前，湛江海关、商务等职能部门已未雨绸缪，相继举办RCEP政策宣讲会，进一步提高湛江市外贸企业对RCEP协定的认识和了解，引导企业积极开展国际产能合作。
在去年6月举办的第七届中国国际水产博览会上，湛江专门为参展商向海外采购商展示、介绍产品和技术提供广阔的平台，力促企业与更多RCEP成员国企业达成合作意向，为RCEP实施后湛江外贸蓬勃发展做好铺垫。日前，湛江市还将“推进RCEP实施后与东盟的对接”作为年度重点课题之一进行推动和落实。
在构建国内国际“双循环”相互促进的新发展格局下，近年来，徐闻菠萝、遂溪香蕉产业发展规模逐渐扩大。作为全国菠萝、香蕉主产区，两县发挥区位优势，紧抓RCEP时代发展机遇，高位布局、先行先试，探索建设遂溪县RCEP香蕉国际采购交易中心和徐闻县RCEP菠萝国际采购交易中心。
“随着RCEP的开放，徐闻在原有国内版大数据的基础上，有条件进一步升级、扩充，打造国际市场菠萝大数据单品交易平台，让RCEP国家的菠萝果品可以通过这个平台走入中国市场。中国的菠萝果品也可能通过这个平台走向更大的国外市场，进行全球买卖和营销。”日前，徐闻县委书记罗红霞在接受媒体采访时表示，徐闻将依托RCEP菠萝国际采购中心，组合RCEP农产品资源，建设海南岛岛外“菜篮子、米袋子、肉盘子、果篮子、花瓶子”工程，建设培育RCEP进岛仓。
为全面对接RCEP市场，深化与RCEP成员国在货物贸易、服务贸易、双向投资、金融创新等领域的合作，湛江还专门成立了RCEP工作专班，制定对接RCEP实施方案，提出提升贸易发展质量等七方面共23条措施，着力促进与RCEP成员国的贸易规模进一步扩大，双向投资进一步增长，交流合作进一步密切。
“针对RCEP关税减让模式和原产地规则全新、复杂的实施需求，湛江海关全面升级海关原产地管理信息化系统，重新构建763个业务节点，并优化享惠货物的申报模式和报关单结构，实现签证数据与通关数据共享应用，推动RCEP在关区顺利落地，促进更多企业享惠。”湛江海关相关负责人介绍道。
此外，湛江紧抓RCEP协定降税优惠，从原产地累积规则中挖掘扩大中间品生产和进出口贸易，以及技术、研发、管理咨询等服务开放等机遇，推动企业向“专精特新”方向发展，积极拓展电子商务和数字贸易领域，将RCEP协定带来的机遇转化为湛江市经济发展的动力。
湛江市商务局则依托“数字化＋”模式，启动农产品直播电商人才培训工程。面对RCEP庞大的农产品市场，湛江立足打通线上线下的交易服务，承接和服务RCEP带来的农业贸易合作机遇，通过实施农产品直播电商人才培训工程，培育一批懂技术、会营销的电商人才，实现湛江农业“买全球、卖全球”的战略格局。
■关注
乘RCEP东风
湛江水产企业深耕预制菜蓝海
3月5日，湛江国联水产开发股份有限公司（下称“国联水产”）生产车间内，工人们加班加点抓紧生产，将一箱箱印有红色英文字样的预制菜产品装车送往港口，销往国际市场。“1月份我们公司尝到了RCEP政策红利‘头啖汤’，预制菜产品出口发展势头越来越好，成长空间不断打开。”看着车间内的繁忙景象，国联水产执行副总裁吴丽青信心十足。
1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效。当天，湛江市启动全面对接RCEP活动。伴随着新年的钟声敲响，湛江海关为国联水产的一批预制菜产品签发了广东首份农产品RCEP原产地证书，为广东农业对接RCEP市场打响第一枪。
“过去，罗非鱼除了地域性活鱼销售之外，大多以鱼片、整条鱼的形式出口到欧美地区。然而，受疫情等因素影响，近两年鱼虾等初加工单品出口价格持续走低。”吴丽青介绍，在罗非鱼出口面临瓶颈期之后，国联水产研究结合当前“懒人经济”的特点和国内外消费市场的发展趋势，推出了烤罗非鱼等预制菜，经过精深加工后，塘头价为3—5元/斤的原料鱼跳出传统消费形态，市场价值放大了6-7倍，实现水产品从厨房食材到预制菜品工业化生产的转变，游向预制菜蓝海。
作为水产大市的湛江具备优质原料供应、生产加工、物流冷链和科研创新的先发优势，涌现了国联水产、恒兴集团等一批预制菜领先企业。其中，国联水产每年向RCEP国家出口2000万美元的深加工产品，在海外市场拓展方面积累了丰富经验。
RCEP的正式实施为湛江水产企业预制菜产品出口提供了一条新赛道。尝到RCEP政策红利“头啖汤”之后，国联水产也对下一步如何用好RCEP扩大和调整出口海外战略布局做出相应的规划。
“我们的预制菜产品大多出口南北美洲、澳大利亚、东南亚等多个国家和地区，日本、韩国是我们接下来要重点布局的海外市场，我们将积极承接RCEP的政策利好，填补日韩市场的业务空白，与日韩企业合作开展人才交流、技术研发，进一步增强参与国际合作和竞争的能力。”国联水产相关负责人介绍道。
■声音
广东海洋大学经济学院经济系主任蒋重秀：
发挥“桥头堡”作用提升产业国际竞争力
随着中国“一带一路”倡议的提出，沿线国家和区域将成为中国对外投资贸易的重要区域，RCEP地区基于地缘政治、地理优势和人文基础成为“一带一路”建设的重点地区。RCEP作为重要的区域性组织，是当今世界经济发展的重要引擎之一，是中国紧密合作、共同发展的战略伙伴，在建设“21世纪海上丝绸之路”背景下，中国与RCEP合作迎来历史大机遇，合作朝纵深发展。
湛江市位于祖国大陆最南端，交通便利，华侨遍布RCEP国家，历朝历代都承担着连接RCEP国家的重任。在国家提出“建设21世纪海上丝绸之路”倡议的今天，国务院对广东省对接RCEP寄予厚望，广东省也主动承担与RCEP合作大任，拟建成与RCEP合作示范区。
由于地理位置、资源禀赋和人文历史的原因，湛江市成为广东省对接RCEP的具体实践者，广东省政府将湛江市定位为广东省参与RCEP区域合作的重要门户和桥头堡，要求湛江加强与RCEP经贸、科技、文化、旅游方面的交流与合作。
为践行国家“一带一路”倡议、强化湛江市对接RCEP桥头堡功能，在充分认识RCEP各国社会经济结构及其特征基础上，考虑到发展现状与未来发展方向，湛江市应尽快立足本地经济的特色和优势，制定与RCEP经贸合作的规划，作为湛江市开展与RCEP经贸合作的指导性文件和制定相关专项规划的重要依据，通过主动构建特色产业的区域价值链、积极培育国际主导企业，促进湛江与RCEP的产业国际分工体系形成，推动以技术和品牌为支撑的产业合作、以服务和效率为导向的平台合作、以梯度和势能为基础的国别合作。
此外，湛江市应通过加强基础设施建设、塑造品牌体系，保障湛江与RCEP国家经贸合作的顺利进行和深度推进，引导湛江企业走向国际化，促进湛江产业国际竞争力提升，助力湛江打造具有国际影响力的省域副中心城市、环北部湾中心城市。