——渭南出入境检验检疫局提升服务模式综述
渭南日报全媒体记者 张绚丽 通讯员 刘国华
我市自然条件优越，农业资源丰富，是陕西乃至全国重要的农业产区和生产基地。
追溯我市农业的历史，早在6000多年以前，我们的祖先就开始在这片热土上耕种，这里的每一寸土地都渗透着祖先的血液和汗水。悠久的农耕历史，特殊的区域优势，造就了渭南农产品独特的品质。
近年来，随着我市农产品市场竞争力的不断提升，越来越多的渭南特色农产品从秦东大地飞向全国，走出国门，远销欧美等国家和地区，赢得了国际市场的良好口碑。
然而，2017年，在国际环境的影响下，往年我市农产品主要的出口国进口量大幅减少。为了持续保持我市农产品的出口增长态势，渭南出入境检验检疫局不断探索“三化一提升”工作模式，即检验检疫的便利化、生产的标准化、农产品的品牌化，提升检验检疫服务的质量和水平，最终助力我市农产品的总出口额达13亿元，农产品出口量在全省所有地市中名列前茅。其中，水果出口量占全省的50%以上，出口品种包括苹果、梨、桃、李子、葡萄等水果。
检验检疫便利化 把服务做在企业的心坎上
“现在办理这个证书很方便，在这坐几分钟，很快就能拿到证书。”在渭南出入境检验检疫局的办事服务大厅，陕西载元派尔森有限公司的王先生拿着刚刚办好的产品原产地证书高兴地说：“此前我们公司在西安申领原产地证书，每次除了住宿、交通等开销，还得耗时1-2天。”
据了解，原产地证书不仅是贸易关系人交接货物、结算货款、索赔理赔、进口国通关验收、征收关税的有效凭证，还是出口国享受配额待遇、进口国对不同出口国实行不同贸易政策的凭证，因此被出口企业称为“纸黄金”“金钥匙”。
据统计，2017年，渭南出入境检验检疫局共办理原产地证书632份，货值1.62亿元人民币，为企业减免关税485.84万元人民币。帮扶企业实现中国——巴基斯坦、中国——哥斯达黎加、中国——智利、中国——新加坡、中国———秘鲁五种自贸区优惠原产地证书首签。
为了让更多的出口企业在“家门口”即可办理检验检疫业务，渭南出入境检验检疫局不仅持续规范检验检疫工作流程，切实贯彻落实无纸化报检等便利性措施，让“数据多跑路、群众少跑腿”，提高出口货物的通关效率，降低企业的经济和时间成本，同时，积极争取并承接上级主管部门下放的审批权限，如报检企业备案、原产地企业备案、3C（强制性认证）免办初审、出口水果加工企业及种植基地注册初审，出口食品加工企业备案初审等，企业均可在渭南出入境检验检疫局办理，赢得了进出口企业的拥护和信赖。
生产标准化 把服务做在检疫的源头
在实行无纸化报检、落实“属地备案，多点通签”原产地签证便利化措施的基础上，渭南出入境检验检疫局还把农产品生产的标准化作为促进出口的重要服务手段，实施源头管理、分类管理与审单放行相结合的工作模式，为企业带来了更多便利。
据介绍，“源头管理”即在出口备案的果园设置有害生物监测点，对疫病疫情进行监测，同时在水果采摘前采取样品，进行农残检测；“分类管理”指对于出口水果，根据出口国家/地区的检疫风险及企业等级高低，按不同比例进行抽检。
我市是水果大市，2017年，全市水果总面积达到385.1万亩，总产量达463.2万吨。但由于水果容易携带虫卵、病斑，近年来，欧美等国家对水果实行了严格的市场准入及检验检疫制度。
为了彻底破解这一难题，进一步提升我市出口水果注册果园的管理水平，更好地应对国外各种官方考察和检查，在水果生长季，渭南出入境检验检疫局工作人员深入田间地头，全程进行监督指导，严格要求按照标准化生产。
在源头管理和分类管理的基础上，对于非抽中的批次，渭南出入境检验检疫局实行出口“零等待”，即在出口时直接审单放行，大大提高了通关放行速率。
同时，渭南出入境检验检疫局把推进“同线同标同质”（即出口企业在同一条生产线上按照相同的标准生产出口和内销产品）工程作为提升产品质量的重要途径，向企业登门宣讲“三同”的重要意义，实施“一对一”服务，指导企业开展“三同”认证，助力企业开拓国内国际两个市场。
目前，我市共有9家企业上线国家认监委“三同”公共信息服务平台，占全省的27%。
“单靠外贸‘一条腿’风险太大，把握内销市场是企业的底气。”1月22日，陕西宝联果品有限责任公司总经理沈波告诉记者，“产品上线‘三同’平台后，国内的订单明显增多了，一些大型超市也投来了合作的‘橄榄枝’，这对于我们应对国际市场危机具有重要作用。”
为支持我市创建农业示范地，渭南出入境检验检疫局派出骨干队伍，实地摸底调研、把脉问诊，针对性地草拟并促请市政府印发《渭南市创建出口食品农产品质量安全示范区实施方案》。
2017年，在大荔县、临渭区积极开展大荔冬枣、临渭葡萄省级质量安全示范区建设，同时完成白水苹果、蒲城酥梨两大国家级农产品质量安全示范区年审工作，充分发挥示范区引领作用。
农产品品牌化 让渭南特色农产品畅行世界
为进一步提升渭南产品品牌的价值和知名度，渭南出入境检验检疫局积极开展生态原产地产品保护工作，草拟并促请市政府印发《关于推进全市生态原产地产品保护，建设“渭南市（国家级）生态原产地产品保护示范区”的实施意见》。
为帮助企业进一步加强管理、提升质量、创立品牌，渭南出入境检验检疫局通过登门宣讲、重点推介等方式，不断加强生态原产地产品保护政策宣传，使县区政府、企业充分了解生态原产地保护重要意义。同时，组织对辖区范围内的生态原产地产品资源进行全面摸底筛查，对产品的生态要素、原产地要素和综合要素进行综合评估，分类排序，将符合要求的产品列入生态原产地产品保护信息台账，确定需申请保护的重点产品并积极开展申报。
在此基础上，渭南出入境检验检疫局还对已获保护产品加强事中事后监管，并提供技术支持，帮扶企业加强与地方政府的沟通合作，助推企业产品质量和品牌提升。
2017年，渭南出入境检验检疫局根据《实施意见》，先后赴白水、蒲城、大荔、韩城召开现场推进会，与政府部门和企业面对面交流该项工作对树立渭南产品品牌和提升产品质量的重大意义和具体申报流程，激发各县区政府和龙头企业申报的积极性。
经过努力，富平美羚羊奶粉率先通过评审，成为渭南首个生态原产地保护产品，白水苹果、蒲城酥梨也通过初评，预计2018年上半年进行终审。
创新发展正当其时，优质服务永无止境。2018年，渭南出入境检验检疫局将不断提升服务模式，持续围绕重点企业、重大项目，开拓创新、真抓实干，为我市经济发展提质增效作出更大贡献。