近半世纪的新加坡政治与经济发展模式,堪为全世界发展中国家的典范。
新加坡有完善的金融中心、现代化的四座机场、转运枢纽及商港与军港、一流的大商场与大娱乐场(包括博奕)、国际水准的大学、医院及相关设施……再加上英语及绿化生活环境……
新加坡已成为东方社会中最西方化的大都市。
新加坡连续十年,在世界经济论坛(World Economic Forum, WEF)所发布的《全球竞争力报告》中保持前三名的荣衔。
究竟新加坡政府是如何透过灵活决策,打造持续稳定、开放的新加坡?
生存下来守住四个原则
但其实独立后的新加坡,由于国土与内需市场都很小,加上仰赖外贸,深受国际局势影响,先天条件并不好。但在新加坡政府的领导下,守住四个原则,竟能突围,打造了如今傲视国际的竞争力。
第二任新加坡总理吴作栋。(法新社)
原则一
维持稳定成首要任务
新加坡物资仰赖外国,加上邻国虎视眈眈,因此“稳定”一直是新加坡的首要国策。
新加坡政府在语言、宗教、媒体等政策制定上,都以确保社会稳定为目标。
为了族群的稳定,新加坡的选举上也有特别设计,让总统候选人依种族轮替,并且必须符合某些特定条件。例如现在有行政实权的总理李显龙是华人男性,而代表国家的元首的总统哈莉玛·雅各布(Halimah Yacob)则是马来人女性穆斯林。
原则二
打造公平、开放环境
有一种论述观点认为,殖民时期的香港,对英国人来说,是与中国的对接点,而新加坡,则是英国人连结全世界的地方。
正由于“开放意识”在长时间的生根萌芽下,也让新加坡在近年的反全球化浪潮中,仍然坚持保持开放。
新加坡是个讲究公平、开放的社会,只要凭著自己与团队的努力,就能获得成就与回响,很快地成为“新加坡社会的一分子”。
原则三
灵活适应成必要手段
不过新加坡的优势,亦与其和国际的高度连结有关。新加坡国父李光耀特别注重国际互动,毕竟新加坡再努力,做为仰赖外贸的小国,势必深受国际情势牵动。
近期,中美摩擦频频,而夹在其中的新加坡,总体而言,新加坡与大陆合作密切,也与美国保持良好关系。
新加坡政府的作为,一切仍是以国家利益为优先,而手段就是保持开放,新加坡除了在经济上保持开放,甚至在敏感的政府间军事合作上,与中美都也有保持一定的互动。
原则四
精英治国、快速反省、不断检讨
新加坡政府长期透过政府奖学金,延揽优秀人才进入政府服务,这些人才打造了新加坡政府的高效率、清廉的文化。
而“精英治国”的方向不会改变,但政府顺应时势,现在获选的精英,已非过往只有每科成绩优异者获选,而是有某方面特殊专长的人,也有机会被政府延揽,整体人才选拔也因此更加全面。
“所有国人都应该有创新精神,才能为自己和下一代打造更美好的未来。”——李显龙
源源发展坚守创新之道
“弹丸之地”的新加坡能在多个领域取得全球领先的佳绩,除了因为政治环境成熟稳定,保持开放灵活求变外,政府对创新的重视和高瞻远瞩也是功不可没。
早在1991年,新加坡就成立了科技局,并制定了国家科技发展计划,每隔五年拨款给研发和创新领域。
1991-1995年新加坡投入了20亿新币;1996年-2000年投入了40亿新币;2001年-2005年投入了70亿新币。
这个增长幅度,还真不是一般国家能做到的!
在2016年宣布的“研究、创新与企业2020计划”中,新加坡为未来五年拨款190亿新币。
其中,86亿将用于生物医药、先进位造技术,城市方案以及服务与数码经济四个领域,其余的将用在学术研究、科研人才培养,以及为创新与创业提供支持。
人才
创新人才已居全球首位
根据美国最新报告指出,新加坡已超越硅谷,于科技创新人才方面排名为全球之首。
南洋理工大学
Nanyang Technological University
美国机构Startup Genome与Global Entrepreneurship Network合作,发表的全球创新生态系统报告(Global Startup Ecosystem Report),比较全球55个城市创新方面的表现,8个评核标准包括资金、市场覆蓋度、环球联系、科技人才、新创经验、资源吸引力、企业参与,及创业者野心与策略。
报告发现芸芸众城中,新加坡于人才方面最为出色:
当地八成工程人才及七成半团队人员都有至少两年创新经验,较全球平均72%及60%更高;
相较全球平均,新加坡创新人才的成本相对低:软件工程师的平均年薪为3.5万美元,较全球平均4.9万美元为低。
国情
一直在做各种崭新实验
下图是新加坡近年大力推广的自动食物售卖机,可以一次性解决土地和人手两大问题。去年甚至推出了首家无人餐厅,任何时间也可以吃到热腾腾的食物,整个过程不用接触任何人。
表面看来,这是件很悲惨、孤独的事情。背后是新加坡政府因应人口老龄化,刻意大量引入食物自动售卖机和无人餐厅,以免日后劳动力不足。
虽有工人担心被机器人“抢饭碗”,政府则锐意令全体国民转型至高产值行业,令这个面积细小的国度,在充满创新的新世纪继续繁盛。
而新加坡政府为减省劳动力,在各个行业都大量引入或鼓励企业使用自动化系统。
除食物自动售卖机和无人餐厅外,当地三家主要超市几乎近半分店,均已引入自助付款系统。又率先在商业区试行无人驾驶的士计划,乘客只需用手机应用程序,即可叫车。
在政府推动下,各种“无人服务”的发展也许将较全球任何地方更快。
新加坡推出的“无人的士”试验计划。(图片来源:日经亚洲评论)
智慧
Smart Nation
若是综观各亚洲国家智慧城市发展现况,当以新加坡为首:
新加坡具地理环境位置优势、国家基础建设完整、体质完善,已成为全球智能型手机普及率最高地区(87%),移动电话渗透率(152 %),网络普及率(80%),3G、4G使用率(106%),且以118.8Mbps平均的宽带速度领先亚太地区,更拥有“东南亚创业中心”之称号。
新加坡政府带头做,不仅着重在物联网的应用,更导入AI、机器人、AR/VR等技术,一步步在迈进“Smart Nation”(智慧国度)。
这些技术应用并非单独成立,而需建立在便宜高效的运算能力、高速普及的连线环境、海量数据存取等三大数位基础建设上。
新加坡很重视人工智能的发展,从国大及南大人工智能实验室也培养出了好几家创业公司,其代表是Visenze和6Estates。
“我们现存的世界只需加上这三件事:人工智能、机器人、虚拟和扩增实境,将会引发巨大的科技海啸。”——新加坡外交部长
新加坡自国父李光耀昔日为这个小小东南亚城市,定下有力与全球最先进国家竞争这个“不设实际”大目标开始,多年来政府一直在做各种崭新实验。
当地四大人种为:华人、马拉人、泰米尔人和印度人,四个种族没有任何一个以英文为母语,政府偏以英语为官方语言;
土地不足时,大刀阔斧清拆历史建筑物,进行大型城市规划项目;
早在1998年就引入计电子道路收费系统划,解决中环交通挤塞问题。
新加坡拥有优越的地理位置,可接触庞大的东南亚新兴市场,以及优厚的政府资助,她的创新步伐从未停止……
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