京都仿照中国唐朝的长安而建，曾经是日本的首都，不但历史悠久，具有日本文化的显著特征，而且无论哪个季节都有着无可争论的美丽。春天的岚山被樱花染成一层层粉红，夏夜穿着鲜艳浴衣的女子聚集在衹园街角，秋日东福寺中枫树红遍，冬日金阁寺雪后初晴。很多人外国游客喜欢京都，也是因为京都特有的现代与古典完美结合。这里既有繁华的京都车站、Yodobashi、BIC Camera等大型购物商店的现代街区，也有一地幽幽青苔、千年如一瞬的古老寺院。京都是散文家东山魁夷先生描绘的日本精神之家园，从平安时代延续了千年的古都，所以京都是外国游客去日本旅游的首选之地，更有游客形容京都是一个还没离开已经想再来的地方。
可是据日本《产经新闻》6月6日报道，记者在京都听到一些外国游客的吐槽和不满。来自意大利的游客吐槽说：“日本的垃圾箱基本都被设置在车站和便利店等地方，街道上却很少。即使在小吃摊买了食物，也没有地方扔掉包装纸，很为难。”法国游客遗憾地说：“京都的公交车和地铁上人很多，很嘈杂，移动途中很辛苦，考虑淡季再出游。”美国游客表示：“公共交通人多得让人感到窒息，只要遇到一个携带行李箱的乘客就会产生拥堵。”甚至也有人提出观光途中对语言交流不满。印尼游客表示：“游玩过程中交流障碍很大，即使想寻求帮助，英语也不通，出行受到很大阻碍。”另外，长年居住在京都的外国人也说出了不满的心声。住在京都市内11年的芬兰人哈卡莱恩说：“在我看来，京都的外国游客真的很多，巴士显示连日满员却没有真正载几个当地居民，车上基本都是游客。有时会被朋友问道传说中京都幽静的寺院佛阁在哪里，我都不知道该怎么回答，很遗憾现在京都能让人安静下来的地方越来越少了。”
为了消除这些外国游客和外国长期居民的不满，京都也实施了一些解决政策。从2014年开始，面向京都市内免税店和酒店都增添了多语言翻译服务，英语、汉语等五国语言交流自如，利用率年年增加，截止到2017年利用次数达到四千次左右。此外，为了缓解巴士严重的拥挤问题，京都改变了持续40年以上的“前下后上”。从今年秋天开始依次导入“前上后下”的方式，并首先从拥挤的路线开始。
近年来，由于访日外国游客的增加，地区经济有所受益，却出现了交通堵塞和混乱的城市状况。尤其是有古老街道的京都，新建道路很难，财政方面也不容乐观。所以，京都市政府有向进入旅游景点的每一辆汽车征收费用的想法。希望通过收费的方法，抑制车辆继续增多。这种方法也被英国伦敦和新加坡等国家引进，被称为“拥挤费”。
日本《产经新闻》还称《日本版的“拥挤费”是因访日游客的增加而采取的缓解交通堵塞的秘计》。日本国土交通省于去年9月，利用人工智能（AI）和信息通信技术（ICT）等先进技术来缓解观光地的拥堵。作为“观光交通革新地区”，神奈川县镰仓市和京都、长野县轻井泽町、神户市4地被选定为试点区域。日本的中央大学交通经济学科的后藤孝夫教授说：“在伦敦要想缓解拥堵的情况，只能考虑采取收费的手段。然而在日本，游客数量急剧增加的话，这样的缓解堵塞对策也会出现界限。而且，“今后由于信息通信技术的进步，‘拥堵费’的征收成本也会降低，征收政策应该不难推行。这种方法作为交通管理的手段之一值得继续考究”。（津云新闻记者 田娜 编译）