□记者 牛思明
疑问：免票标准是年龄还是身高
“前一阵子，我领着闺女去了郑州一个水上世界游乐场，当时的免票要求是身高1.2米到1.4米之间。别看我闺女才上二年级，但因为继承了我们两口子的特点——大高个，所以一直以来我闺女买票的时候面临的情况是，别的孩子免票她半票，别的孩子半票她全票。我曾跟不少售票工作人员说过我家孩子年龄还小，只不过个头高一些，但人家根本不理这套，严格按身高售票。”家住安泰苑小区的市民周先生说。
和周先生有类似经历的还有家住锦江城市花园小区的市民吴女士一家。“孩子还不满6岁时身高就有1.2米，比同龄孩子都要高。”吴女士说。“超高”让她的儿子在凭票入场的情况下不得不购买成人票，这让吴女士烦恼不已，直到儿子上了小学有了学生证才重新有了优惠。
“现在的标准感觉是按照我小时候的标准来设置的。”家住曙光小区的市民李女士说，她的外孙女身高在幼儿园大班时超过1.3米，但在班级里只能算中上。李女士认为，现在的家庭普遍注重孩子的营养，个头都比几十年前同龄人要高。如果现在仍沿用过去的标准，显然有些不合理。
任职于我市某小学的李老师告诉记者：“现在的孩子个子普遍都很高，像我去年刚送走的那届毕业班，班里最高的男孩子要比我高出半头，有1.7米以上。”谈及儿童免票标准应以身高还是年龄为准时，李老师说：“我认为以年龄为标准显然要更准确一些，可以让符合年龄标准的孩子都享受到应有的福利待遇。”
调查：高个子孩子未享受优惠
就儿童身高变化，记者采访了我市某小学一年级的班主任蔡老师。蔡老师介绍，他带的班有50名学生，大多在7周岁左右，近一半孩子身高超过1.2米，个别孩子身高甚至接近1.3米。蔡老师说，近年，孩子们的身高普遍都比较高，以前学校组织学生参加校外集体活动，一年级的孩子基本都在免票范围，而如今很多孩子都超过了1.2米的免票线。
我市一家医院的儿科医生为记者提供了一份中国疾控中心的数据材料。材料显示，从1992年到2002年，全国6岁的城市男性儿童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米，达到了1.2米，12岁儿童平均身高已超过了1.5米，14岁儿童的平均身高已达到或接近了1.6米左右。另据国家卫生健康委员会官网显示，2016年6月，我国第五次儿童体格发育调查结果发布，7岁以下儿童的体格发育水平较10年前和40年前都有不同程度的提高。以5岁至5.5岁年龄组为例，男童和女童身高分别为113.6厘米和112.5厘米，较40年前分别增长了8厘米和8.2厘米。
记者查询资料后了解到，在各种涉及儿童票的行业中，公众反映最集中的是交通部门。我国铁路规定每名乘客可免费携带一名身高1.2米以下的儿童乘车，1.2米至1.5米的儿童要购买半价票，1.5米以上的儿童就要购买全价票。据了解，早在2012年，国家发改委就发布的《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》，其中提出青少年门票价格政策：对6周岁(含6周岁)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的儿童实行免票；对6周岁(不含6周岁)至18周岁(含18周岁)的未成年人实行半票。
当然，也有相关景区对此进行了有益的探索。据媒体报道，5月27日起，我省的郑州动物园、焦作云台山景区、鹤壁扈家大院等16个景区开始限时试行一系列儿童免门票新政策，例如7岁以下免票、18岁以下免票、1.4米以下或8岁以下免票等政策。关于这一消息，市民王先生在赞同之余也表示了疑问：现在孩子普遍都长得高，把免票标准提高，对我们家长来说是一个好消息。不过，试行期结束后这些儿童免票政策还会继续保留吗?
观点：免票标准应及时调整
针对儿童免票标准，在我市一家企业上班的市民周先生认为，每个景区或者公共服务机构都应该给出年龄或身高两个选项，要么让符合身高标准的儿童享受免票政策，要么让符合年龄标准的儿童享受免票政策，这样才是最大化关爱儿童的表现。“儿童身高或年龄应该成为儿童免票的标配，写入相关法规以推动景区、公交等系统全面实施，让混乱的儿童免票政策实现大致统一。”周先生说。
记者在采访中了解到，大多家长认为，现在的家庭普遍注重孩子的营养，个头都比几十年前的同龄人要高。如果现在仍沿用过去的标准，显然有些不合理。不少家长反映，因为自己和爱人身高都比较高，孩子还不到5岁就超过了1.2米，很多免票优惠都无法享受。但也有家长认为，采用以身高为标准的购票办法还是比较合理的，更关键的是这种标准更容易操作。“我经常带女儿乘坐公共交通出去玩，觉得用身高标准很方便。如果采用年龄标准，我们不能每次出门都带着户口簿吧！”一位学生家长表示。
在我市一家游乐场所工作的市民小刘说：“现在孩子们的营养普遍都很丰富，个头自然比以前同龄人高。放宽或改变儿童免票标准，我认为不仅能让更多孩子受益，也可以带动相关行业的发展。比如对儿童免票，儿童去游玩必然会有家长一起去，这就带动了消费市场的成长，其实是个双赢的事情。”
“相比于身高，采用以年龄为标准的确是个更好的办法，这更有利于营造儿童成长过程中的健康环境，也更有利于促进社会公平。”就职于我市一家律师事务所的律师陈帆说：“目前，我国对于儿童票价设置标准并没有一个精确到按年龄还是按身高的法律规定，但也不排除各地旅游或交通部门出台相应的条例或规定。”陈帆建议，相关部门可以出台实行年龄与身高相结合的双轨制免票政策，身高和年龄两个优惠标准同时并行，只要符合其中一项，儿童就可以享受优惠，这样对于高个子儿童也更显公平。
他山之石：境外儿童票多以年龄为标准
据了解，大多数国家原则上要求购买景点、剧院等儿童票时需出示能证明孩子年龄的有效证件，如出生证、儿童证明、护照、身份证或学生证等，各国对■家长呼吁以身高为标准的儿童购票标准应及时调整 ■律师建议实行年龄与身高相结合的双轨制免票政策■家长呼吁以身高为标准的儿童购票标准应及时调整 ■律师建议实行年龄与身高相结合的双轨制免票政策本地居民并不采取特别严厉的查票措施。
在日本，不满3岁的小孩儿或幼儿园小孩儿，去景点、剧院等地都是免费的，小学生是半票，中学生基本与大人购买相同的票。虽然是依据年龄来界定，但在日本，购买儿童票时并不需要出具相关证件，全凭个人自觉。
在新加坡，以前大都用身高作为判断儿童是否应该免票的衡量标准。随着儿童平均身高增加，2014年6月，新加坡正式推出儿童卡，明确规定年龄是主要衡量标准。
在美国，无论是动物园、儿童餐厅还是公共交通，售票时只考虑年龄不考虑身高。对于购票者的年龄，大部分公园没有特别的审核程序，售票员会按照家长报出的年龄来选择不同价格的票。如果遇到孩子的体貌特征和家长所说的年龄差距太大，工作人员会请孩子亲自回答自己的年龄和生日，但是不会核实身份证件。
以主要游客为儿童的迪士尼乐园为例，在法国巴黎迪士尼，3岁以下儿童免票，3岁至11岁儿童可享成人票价10%左右的优惠；日本东京迪士尼按年龄划分得更细，18岁以上买成人票，12岁至17岁和4岁至11岁儿童的票价分别为成人票的85％和65％，4岁以下儿童免费；在美国加州迪士尼和奥兰多迪士尼两大主题公园，3岁以下免费，3岁至9岁购买儿童票，10岁及以上需购买成人票，不过儿童票和成人票的价格仅几美元之差。