近日，国家卫健委计划通过立法监管电子烟。它除了以时尚方式引诱青少年接触烟草，对人体健康危害也甚于传统烟卷，须尽快立法禁止。
撰文/张田勘（专栏作者） 编辑/吉菁菁
新媒体编辑/吕冰心 供图/视觉中国
7月22日，国家卫健委召开新闻发布会，健康中国行动推进委员会办公室就“健康中国行动”之控烟行动有关情况进行说明。对于控烟的下一步行动，国家卫生健康委正在会同有关部门开展电子烟监管的研究，计划通过立法的方式，对电子烟进行监管。
电子烟，是一种包含尼古丁溶液烟管、蒸发装置和电池的吸烟装置。2003年它问世后，就被刷上了“有助戒烟”“电子烟无瘾”等正面形象。短短数年，电子烟就风靡全球。根据《2017年世界烟草发展报告》数据，2017年全球电子烟市场规模达到120亿美金。
但实际上，目前禁电子烟中国现在仍处于观望阶段，虽然全球已经有40多个国家和地区立法禁止电子烟，这些国家包括西班牙、泰国、印度、菲律宾、越南、柬埔寨、黎巴嫩、新加坡、印度尼西亚、约旦、美国（旧金山）、澳大利亚（昆士兰和北领地）、南非、阿联酋、埃及、阿曼、马来西亚等国家和地区。
不过，中国也有一些地方已经开始采取行动禁止电子烟了，如澳门、香港、杭州和深圳等地。可以说，澳门禁止电子烟是既早又全面的地方，当地新修订的《控烟法》已于2019年元旦生效，该法规定，不准售卖电子烟，也不得进行广告促销；在禁止吸烟的地点吸电子烟同样违法，将被罚1500元澳门币。香港特区政府于2019年2月20日向立法会提交《2019年吸烟（公众卫生）修订条例草案》，建议禁止进口、制造、售卖、分发、宣传电子烟或加热烟等产品，一经定罪将罚款5万港元及监禁半年。
至于大陆地区，杭州行动最早，于2019年1月1日通过新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》，禁止电子烟。这一《条例》明确规定，吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾。深圳于2019年6月26日通过新版《控烟条例》，把电子烟纳入控烟“黑名单”。
现在，中国下决心在全国范围通过立法的方式，对电子烟进行监管，是一件需要动真格，也需要加快步伐的急迫事情，否则，步子一慢，就会有更多的人，尤其是青少年通过尝试电子烟而加入到吸烟草的行列中，更难摆脱中国是世界第一吸烟大国的窘境。
国家卫生健康委规划司司长毛群安表示，电子烟的危害问题应该引起高度重视。原因是，国际的一些研究表明，电子烟的使用容易诱导青少年尝试使用传统的卷烟，如此就加快了吸烟人群的年轻化趋势。
国家卫计委的这个表态是有充分科学依据的。2017年，英国利兹大学发表的一项研究结果表明，青少年尝试电子烟后开始抽传统香烟的可能性大约是没吸电子烟同龄人的4倍。这是利兹大学研究团队对英国20所学校的2836名青少年进行调查得出的结果。
在这些青少年中，大部分没有抽过传统香烟，但有1/3的人吸过电子烟。研究团队在调查结束的一年后对他们进行回访，那些吸用了电子烟但此前没有抽过香烟的青少年中，有34%左右称，在接下来一年时间里抽过至少一根香烟；但此前没吸过烟也没使用过电子烟的人群中，这一比例仅约9%。
尽管研究人员并不能确定青少年使用了电子烟后改吸香烟只是在尝试，还是已经成为一名经常抽烟的人，但说明电子烟对青少年的引诱性不可低估。美国更早的一项研究则明确证明，青少人出于好奇心吸用电子烟后，改吸传统烟的人数大量增加。
▲当地时间2019年6月25日，美国加州旧金山，烟店中陈列着电子烟产品。旧金山市监督委员会当天11比0一致通过法令，该市将成为美国首个全面禁售电子烟的城市。
2014年，美国疾病预防控制中心发布的调查报告显示，2013年全美有超过26万名青少年第一次尝试吸电子烟，这一数字是2011年的3倍多。在2013年尝过电子香烟的味道后，49.3%的青少年打算改吸传统香烟，而2011年仅有21.5%尝过电子香烟的青少年有此打算。2018年3月14日达特茅斯学院诺里斯科顿癌症中心公布的一项研究显示，吸用电子烟导致更多的人开始养成吸真烟的习惯，而不是避免吸烟或戒烟。
电子烟引诱青少年进一步吸传统烟卷的理由也很简单，与传统香烟相比，青少年更想尝尝电子香烟的味道，因为至少电子烟增添了多种水果和其他香味，然而，一旦他们尝试了电子烟后，就更想吸传统烟卷来体验和比较两类烟的味道，这就如同刚刚吸毒成瘾一样，欲罢不能，很容易改吸传统香烟。
除了引诱青少年吸传统烟卷，电子烟对人体健康影响比传统烟卷更有害，这也是必须尽快禁止电子烟的另一个重大理由。2018年3月，世界卫生组织（WHO）发表的一份报告指出，电子烟加热溶液产生的二手气溶胶（电子烟的二手烟）是一种新的空气污染源，包括颗粒物（细颗粒和超细颗粒）、1，2-丙二醇、某些挥发性有机化合物、某些重金属和尼古丁。与清洁空气相比，电子烟的二手气溶胶可以造成PM1.0值高出14-40倍，PM2.5值高出6-86倍，尼古丁含量高出10-115倍，乙醛含量高出2-8倍，甲醛含量高出20%，镍和铬比传统卷烟产生的二手烟中的含量还要高。
相较于传统烟卷，电子烟还可能直接伤害人。2018年5月16日，美国佛罗里达州一家医疗机构公布的一份离奇的尸检报告表明，一名38岁的男子吸电子烟（品牌为Vape pen）时，电子烟爆炸，碎片射入他的头部，当时就致其死亡。2019年6月20日，美国NBA新闻报道，17岁的美国少年奥斯汀·亚当斯想要戒烟，改吸电子烟试图减少对烟草的依赖。他吸的电子烟叫做VGOD，但这款电子烟在他口腔中发生爆炸，导致其下颌骨折，几颗牙齿直接被炸掉。
细数起来，电子烟还有其他风险。电子烟的器具有烟液渗透、高温烫伤等安全风险，电子烟中的各种添加剂成分也存在着健康风险，许多电子烟所含的尼古丁浓度标识模糊，容易导致使用者吸食过量，并产生风险。例如，青少年非常喜欢吸入有奶油、黄瓜、芒果味的电子烟，但没有意识到其中含有的大量尼古丁。
因此，禁止电子烟不只是要动真格，还要加快行动，警惕被相关利益方绑架。如果有全国性的法律，就有法可依，不只是可以对电子烟的危险进行管控，还可以大量减少青少年从电子烟转向吸传统烟卷，对国家和民族都是利好。
参考文献
国家卫健委：计划通过立法监管电子烟，2019-07-23，北京青年报
http://bj.news.163.com/19/0723/11/EKP2MEDR04388CSB.html
出品：科普中央厨房
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