阳光讯（记者 郑玮）7月15日，延安市委宣传部联合市委改革办在延安高新区举行“深化改革助力高质量发展”“构建开放型经济新体制 助力经济高质量发展”专题新闻发布会，市发改委党组成员、副主任叶二凹，市商务局党组成员、副局长蔡德勤， 市招商局党组成员、副局长席建勇，高新区党工委委员、高新区管委会副主任丁许军，市发改委营商科科长任志伟出席了发布会，市委宣传部四级调研员张福川主持了本次会议。
近年来，延安市坚定不移以改革扩大开放、以开放倒逼改革，内生动力、发展活力持续增强，开放型经济的步伐愈发强劲。主要工作体现在“六个坚持”。
坚持平台承载，开放水平不断提升。近年来，延安市加快跨境电子商务综合试验区、陕西自贸区延安协同创新区、航空口岸、延安保税物流中心（B型）等对外开放平台建设，以平台建设促进对外开放。一是跨境电子商务综合试验区加快建设。自2020年4月国务院批复设立以来，延安市成立领导小组强力推进综合试验区建设，健全体制机制强化保障服务，线下产业平台一期主体工程已建成，锚定建设陕甘宁蒙晋跨境电子商务产业聚集中心、创新创业中心、综合服务中心，打造具有一定国际影响力的跨境电子商务聚集区和产业示范区。二是陕西自贸区延安协同创新区成效初显。延安高新区与西安高新区、西咸新区、西安国际港务区、西安经开区等中国（陕西）自贸试验区建立了协同创新工作信息互通机制，秦创原（延安）创新促进中心建成投用，新增线上平台注册用户571户，入驻企业10家，省市秦创原创资源线上平台实现共建共享。三是航空口岸开放有序推进。延安海关、出入境检验检疫等机构启动运行，与霍尔果斯、银川、乌鲁木齐、阿图什等十个地市签署了通关协议或开展合作。延安南泥湾机场航空口岸开放项目相继纳入了中省“十四五”口岸发展规划，力争在“十四五”期间实现开放，将成为我市对外开放的重要窗口。四是延安保税物流中心（B型）基本建成。新区保税物流中心一期主体工程已全部建设完成，运营前各项准备工作正在紧锣密鼓推进，建成后将打通延安国际物流通道，成为对外贸易的重要载体。
坚持产业支撑，开放基础进一步夯实。2021年全市生产总值达到2004.6亿元，人均GDP达到1.38万美元，综合实力显著提升，产业转型迈出坚实步伐，为构建开放型经济提供坚实基础。一是以苹果、畜牧业、设施农业为主、特色产业多元化发展的“3+X”现代农业产业体系初步形成，苹果产量突破400万吨，冷气库储藏能力达到158.8万吨，苹果产业后整理水平全国领先，“延安苹果”“洛川苹果”区域品牌价值名列前茅。建成规模以上养殖场（户）1575个，新希望、东方希望等龙头企业落户延安，现代农业产业体系日趋完备。二是现代工业体系更加完备，综合能源基地建设稳步推进，原油产量保持稳定，煤炭产量稳中有升，天然气、发电量、LNG等主要工业品产量较2016年分别增长139%、l69%、100%，富县煤油气资源综合利用、延长油田伴生气资源循环利用等186个重大产业项目建成投产，非油工业占GDP比重较2016年提高11.6个百分点，制造业产值增长37.2%，拉动力在工业三大门类中处于领先位置。三是文化旅游融合发展步伐加快，延安革命纪念地成功创建国家5A级旅游景区，黄河壶口瀑布国家5A级景区创建取得重大进展，万达红街、金延安等一批文化旅游综合体建成运营，延安红街、甘泉大峡谷成为网红打卡地，近五年累计来延游客2.4亿人次，旅游综合收入1603亿元。
坚持主体带动，对外贸易快速发展。一是持续加大外贸主体培育力度。全市外贸企业累计达到198家，实现了13个县区全覆盖，出口产品种类由“十二五”末的22种发展到现在的25种，苹果、果汁、小米、红枣、沙棘红茶、核桃等产品牌远销美国、日本、澳大利亚、新西兰等20多个国家和地区，“梁家河”牌小米和红枣出口美国，成为老区外贸出口的新品牌。今年1-5月，全市进出口总额完成9.24亿元，同比增长40.5倍，进出口增幅跃居全省第一位。二是做大做强会展产业。召开发展枢纽经济、门户经济、流动经济研讨会，成功举办了“中国·延安‘一带一路’新经济发展论坛”、第七届中国—新加坡领导力论坛、全国消费扶贫论坛等，在保加利亚和格鲁吉亚分别举办了经贸旅游文化推介会，实现了延安市首次举办高规格国际经贸促进活动的突破。中国陕西（洛川）国际苹果博览会已成功召开14届，成为苹果购销、招商的重要渠道。
坚持区域协作，优势互补促进发展。一是深化区域性合作。持续加强与友好城市、周边地市合作，推进战略对接，与广州、深圳、佛山、庆阳等32个城市缔结友好关系。深化延安与无锡革命老区重点城市对口合作，以“产业协作”为重点，“优势互补、合作共蠃”为原则，致力在项目招引、产业开发等方面务实作为，来延无锡企业家133批882人次，延川年产20万吨EPS、斯派尔集成建筑、中国供销集团延长果业物流中心等一批产业项目落地建设。二是完善区域交通物流体系。西延高铁开工建设，浩吉铁路建成投用，铁路总里程达到600公里。延安南泥湾机场建成通航，航班通达27个城市，省会级城市覆盖率超过60%，铁路、公路、航空相衔接的立体交通网络基本形成。成功入选陆港型国家物流枢纽承载城市建设名单、国家级骨干冷链物流基地建设，延安利源物流园区、大华物流园区等6个大型物流园区已经建成投用，新区中国供销延安农产品二期、高新区物流园区、中通快递产业园等一批物流园区正在抓紧建设。
坚持优化环境，服务效能全面提升。坚持把优化提升营商环境作为对外开放的重要举措，着力打造“成本最低、效率最高、服务最好、环境最优”的法治化国际化便利化营商环境。一是强化制度保障。大力实施新一轮优化营商环境三年行动计划，出台延安市进一步优化提升营商环境十一条措施，将企业开办、办理建筑许可、登记财产时限分别压缩至1、80、4个工作日内，水电气办理时限分别压缩至10、15、15个工作日内。全面推广“标准化、清单式”管理，累计制定公布市场主体获得水、电、气、暖，企业开办和注销等标准化清单24张。深化政务服务集成改革，梳理出“一件事一次办”事项100项。二是强化主动服务。全面落实优化营商环境推动项目建设、服务企业发展“两个机制”，举行营商环境服务企业“挂牌仪式”，选聘企业专属“特约监督员”，做到“无事不扰，有求必应”。健全完善电话、邮箱、微信小程序全覆盖的营商环境投诉举报渠道，健全直派即办、转办督办和问题线索移交处置机制，切实解决企业诉求，累计转办督办各类问题线索155条。截至今年6月底，全市市场主体累计达到22.6万户。三是强化改革创新。探索建立营商环境“体验官”工作制度，从各行业领域选聘150名体验官，常态化开展明察暗访和集中体验等活动，倒逼部门单位提升服务效能、促进各级干部转变工作作风、推动各项改革政策落实落，典型经验入选国家发改委《优化营商环境百问百答》协商共建机制方面典型案例在全国推广。推行“六个一”工程建设项目审批管理体系，实现了审批流程更优、手续更简、时间更短、成本更低，典型经验被国务院职转办在全国范围通报推广。加强典型经验复制推广工作，延安市“拿地即开工”审批模式、深化“两个一站式”建设、“互联网+政府采购”等做法入选全省营商环境典型经验在全省范围内推广。
坚持招大引强，开放后劲有效增强。坚持把招商引资作为开放发展的重要抓手和关键举措。一是以大招商推动大发展。坚持把招商引资作为助推经济高质量发展的“第一要事”来抓，先后出台了《关于开展精准招商推动经济高质量发展的意见》《延安市重点产业项目及招商引资工作考核办法》等一系列政策，率先制作了产业发展布局图、项目落地规划图和招商引资项目导航图“三张图”，实施挂图作战、按需导航、精准对接。充分利用丝博会、进博会、厦洽会和陕西长三角、陕西京津冀、陕西粤港澳大湾区等重点经贸合作活动开展平台招商，深化与谷川联行、中商智库、浙江陕西商会等平台机构合作，推行中介机构招商，先后引进中电投、中石化、大唐集团、华为、阳光控股、新希望等一大批知名企业落户延安。2018-2021年，累计签订招商引资项目883个，总投资3978亿元，累计到位资金2803亿元。二是拓宽外资利用渠道。坚持吸引内资与引进外资并重，政府市场一起发力，园区平台一起聚力，全市利用外资高位增长，先后引进43家世界五百强企业，华润风电、法国液化空气、台湾见龙、德国西门子、新加坡三达国际等一批国外境外企业来延投资。2018-2021年，全市累计利用外资4.48亿美元，年均增长54%，2021年延安市被授予全省稳外资先进单位。三是大力引进培育制造业。引进国家能源集团风机轮毂厂、高新区天才科技艾眼、宝塔区江苏星特亮功能晶体等一批制造业项目落地投产，黄陵矿业100万吨新型陶粒生产、华延服装厂三期等一批新能源配套产业项目开工建设。
编辑：李诚