美国和俄罗斯这两个大国之间的博弈多年来始终未曾停止过:双方在政治、经济、国际外交、地缘政治等方方面面都存在博弈,然而却从未发生过直接的正面军事冲突。在中亚、格鲁吉亚、克里米亚、叙利亚等地两国都曾暗中较量过,不过这两个核大国从未发生过正面的军事冲突。美俄博弈的舞台从欧洲到中东再到亚太足够广阔,不过人们往往容易忽视了美国和俄罗斯其实是邻国这样一个基本事实。
美国的地缘格局往往被形容为“孤悬海外”:美国的东面和西面分别被茫茫的大西洋、太平洋与其他陆地隔开,所以美国有且仅有加拿大、墨西哥这两个陆上邻国。不过美国除了这两个陆上邻国之外还有海上邻国。除了古巴等加勒比海国家之外俄罗斯是一个比较容易被忽略的美国海上邻国。要知道美国在本土之外还有面积为1717855平方公里的这样一大块飞地。
地跨欧亚大陆的俄罗斯是全世界国土面积最辽阔的国家:从俄罗斯国土的最西部到最东部距离长达9000公里横跨11个时区。俄罗斯最东端的杰日尼奥夫角和美国阿拉斯加的威尔士王子角之间仅仅只隔着一个白令海峡。这个海峡的宽度在35千米~86千米之间。既然美、俄两国能跑到欧洲、中东、亚太等地过招,那么在隔得这么近的白令海峡会相安无事吗?
其实所谓的相安无事只不过是相对而言的。实际上美、俄两国在白令海峡的暗战从未停止过。话说1728年和1740年沙俄和丹麦混血的海军军官维图斯·白令奉彼得大帝之命渡过楚科奇半岛东部的海峡两次前往美洲探险考察,后来这一海峡就以他的名字被命名为白令海峡。维图斯·白令考察了太平洋上的阿留申群岛和如今阿拉斯加的海岸线。此后俄国的毛皮商人大规模前往美洲猎杀海獭。
这些俄国商人成立了各种各样的皮毛贸易公司。1799年俄国各种经营美洲贸易的公司联合组成俄美公司并开始在美洲进行殖民活动:1811年11月俄国人在圣弗朗西斯科以北的俄罗斯河旁建立了罗斯堡,截至1819年他们已在美洲海岸建立了19块殖民地。随着美国兴起之后俄国逐渐放弃了自己在美洲的绝大多数殖民地,仅仅只保留了距离自己的远东领土较近的阿拉斯加。
1853年7月—1855年12月沙俄同英法联军爆发了克里米亚战争。克里米亚战争中沙俄花销巨大,然而却以战败告终。如此一来沙俄的战争开销无法在战后得到弥补。战败的耻辱和因为战争所导致的财政困难使沙皇的统治面临危机。在这样的局面下沙俄迫切需要重振国内经济。在这样一种形势下出售阿拉斯加就被沙皇政府视为缓解国内财政困难的措施之一。
然而解决财政困难的方法有很多,为什么一定要出售国土呢?这可不像北极熊的一贯风格。另外为什么最终选定被出售的是阿拉斯加呢?沙皇俄国是当时全世界疆域最辽阔的国家:从欧洲的波罗的海跨越整个东欧平原和广袤的西伯利亚,直到渡过白令海峡延伸到北美的阿拉斯加。这对沙俄边疆领土的治理构成了一定的挑战。随着与东欧本部在地缘距离上日益疏远意味着沙皇政府的控制力度也越来越弱。
阿拉斯加恰恰是距离沙俄中心地带最为遥远的地方。更糟的是这块沙皇政府原本就鞭长莫及之地还靠近英属加拿大。这时的沙俄刚跟英法联军过打仗。这意味着阿拉斯加随时也被英国吞并的可能。如此一来阿拉斯加就成为沙皇政府眼中不折不扣的鸡肋——弃之可惜,食之无味。沙皇政府再三思考后决定出售自己眼中这块鸡肋。趁着还能卖个价赶紧换点钱花,否则真被英国占了去就啥都没了。
当时美国正作为一个新兴大国冉冉升起,因此沙俄也试图巴结美国以制衡英、法。当时俄国正忙于在欧洲、中亚以及中国的黑龙江流域等地扩张。俄国在这些地区的扩张所面临的最大竞争对手就是英、法。把阿拉斯加卖给美国以后英属加拿大就处于美国领土的包围中了。沙俄希望通过此举激化英美之间的矛盾,从而为自己在欧亚大陆的扩张扫清最大的障碍。
1867年3月30日沙俄以720万美元(相当于今天的4.6亿美元)的价格把阿拉斯加卖给了美国。阿拉斯加在当时大多数美国人眼中就是一块除了海獭皮毛啥都木有的冰天雪地。当时刚结束内战的美国仍处于财政相对紧张的状态,因此当时的美国人将购买阿拉斯加视为“史上最愚蠢的交易”。然而等到1897年阿拉斯加发现了金矿,随后又发现了丰富的石油资源。
在此后不到的50年时间里美国就已赚回了相当于购地成本几倍的利益。等有了飞机,阿拉斯加又成为太平洋间航空线路的中转站,从而节省了不可计数的燃料。至今阿拉斯加还为美国提供着四分之一的天然气。如今的阿拉斯加地价约值3万亿美元。阿拉斯加带给美国的不只是巨大的经济利益:阿拉斯加掌握着整个北太平洋的军事地位,是帮助美国夺取夏威夷和关岛的重要基地。
自打二战结束以后美、俄两国几乎每隔一段时间就掐架。俄罗斯东部城市跟阿拉斯加只隔了一段窄窄的白令海峡。双方在这一地区的较量博弈其实从未停止过。从冷战时期直到如今美国的战略武器很多就部署在阿拉斯加。部署在阿拉斯加的导弹指向的正是自己的原主人——俄国。美、俄两国的飞机也是这一地区的常客:只要俄罗斯飞机一出现,那么美国飞机马上就会陪伴左右。
其实前来拦截的美国飞机只是做出一种姿态而已,但并不会做出任何危险举动。苏联解体后面临严峻经济形势的俄罗斯为节省成本曾一度停止派飞机去白令海峡巡视。等到普京上台后又恢复了俄罗斯飞机对这一地区的巡视。不过如今俄罗斯飞机已不会在这一地区进行长距离巡视,只是偶尔去撩拨美国人一下就马上返航。2018年9月俄罗斯曾派出两架图-95战略轰炸机抵近美国阿拉斯加。
美军方面针对俄军飞机的巡航出动了F-22战机进行紧逼监视。阿拉斯加在美国眼中是东北亚地区对峙俄罗斯的第一道防线。早在冷战时期美国就在阿拉斯加设立了埃尔门多夫空军基地和埃尔森空军基地。这些基地不仅部署了美国军方最先进的F-22战斗机,还部署有大量F-16战斗机、E-3预警机来对付俄罗斯。2018年11月美国在阿拉斯加举行了代号为“红旗-阿拉斯加”的多国联合军演。
这次军演分为敌我双方进行了实战模拟演习。演习主要包括空中拦截、紧急目标攻击和近距离航空支援等项目。很明显这次演习的“假想敌”就是对岸的俄罗斯。俄罗斯面对这种情况如果不回应、不叫板可就太对不起自己战斗民族的个性了。俄军这边等美国方面的演习刚一结束就动用了“彼得大帝”号核动力导弹巡洋舰和一艘核潜艇在白令海峡举行海上军事演习。
美、俄两国在白令海峡除了通过巡视、军演进行较量之外对当地的经济资源也有各自的诉求。当年沙俄把阿拉斯加卖给美国的时候并没明确俄国东部领土与阿拉斯加之间的领海界线。等到20世纪两国都坚持主张200海里的经济区,可白令海峡大多数海域压根没有四百海里宽。这样两国的经济区就出现重叠。因此美、俄两国围绕白令海峡的经济资源就不可避免产生了争端。
美、俄双方的渔民都会前往本国所认定的经济区捕鱼,然而对方的军警则会以越界捕鱼为名驱逐或扣押他们。直到苏联解体的半年前美国才与当时的戈尔巴乔夫政府就两国在白令海峡的领海及经济区范围达成协议。可等到苏联解体后俄罗斯就不再承认这一协议了。俄罗斯不承认这一协议也有自己的理由:一则此时距离苏联解体只有半年时间,二则当时签这个条约的苏联外长谢瓦尔德纳泽是格鲁吉亚人。
一个格鲁吉亚人签了一份条约把俄罗斯领土让给美国算怎么回事呢?所以俄罗斯始终拒不承认美国与苏联达成的关于划分两国在白令海峡的领海及经济区范围的协议。美国方面则坚持认为只要苏联政府一天没倒台,那么苏联政府所签订的条约就是合法有效的。俄罗斯既然继承了苏联的联合国席位、核大国地位,那么就理所应当继承苏联与别国签订的条约。
美国的言下之意就是:别说这个条约是苏联解体前半年签的,就算是苏联解体前一天签的也是合法有效的。可美国你只管说你的,俄罗斯这边反正是不认账。在俄罗斯民间不仅对美国与苏联达成的领海经济区协议拒不承认,甚至还有一部分人主张俄罗斯应当收回阿拉斯加。不过这仅仅只是俄罗斯民间的一种声音而已,还并没上升成为俄罗斯与美国之间的国家争端。
由此可见美、俄两国围绕白令海峡的暗战较量其实从未停止过,然而比起美、俄在欧洲、中东、亚太等地的博弈似乎白令海峡的确不大为人关注。其实我们只要翻开世界地图就不难发现白令海峡所处的地理位置距离国际政治中心舞台实在是太远了。阿拉斯加是一块远离美国本土的飞地,而俄罗斯的人口、产业都集中分布于欧洲部分的领土。白令海峡其实距离美、俄两国的核心地带其实都有相当的距离。
白令海峡不仅远离美、俄两国的核心地带,同样也远离中国、日本、印度以及欧洲诸国。换句话说白令海峡其实远离世界主要大国博弈的中心舞台。白令海峡的纠纷只涉及美、俄两国;相比之下美、俄两国在欧洲、中东、亚太等地的博弈几乎都牵涉到其他大国。白令海峡偏僻的地理位置往往容易使人缺乏足够的重视。美、俄之间的较量并不是直接占地盘,而是扩张自己的势力范围。
多年来美、俄这两个核大国一直小心翼翼避免爆发正面冲突。两国在科索沃、在格鲁吉亚、在叙利亚都是以代理人战争的方式暗中角力。可白令海峡作为双方领土的交界点并不存在第三国的势力。这意味着双方在这里都找不到可以扶持的代理人。如果这一地区的冲突一旦扩大化就容易造成两国直接爆发正面的军事冲突。双方为避免出现这样的情况就达成了在白令海峡保持克制的默契。
尽管美、俄两国在白令海峡的暗战较量从未停止,不过比起双方在其他地方的博弈仍相对风平浪静。从另外一个意义上讲白令海峡尽管偏僻,但却是连接北冰洋和太平洋的重要通道,因此有着重要的政治、经济、军事价值。北极的地理位置得天独厚,北冰洋底又蕴藏着丰富矿产资源。芬兰、丹麦、冰岛、挪威、瑞典、俄罗斯、美国、加拿大等北极附近国家率先涉足这一地区。
如今英国、印度、意大利、中国、日本、韩国、新加坡等国也相继参与到北极事务中。越来越多的国家都想在北极的经济开发中分得一杯羹,同时各国也把北极视为部署军事战略武器和进行军事侦察的热门地区。在麦金德的地缘政治学说中俄罗斯是占据国际地缘心脏地带的大国。欧亚大陆心脏地带三面为山系环绕,河流都流向内陆湖或者北冰洋,是海上无法到达之处,是天然的巨大堡垒。
可俄罗斯的地缘结构也存在难以克服的缺陷:地跨欧亚大陆的俄罗斯北临北冰洋、东接太平洋、西滨波罗的海和黑海,然而俄罗斯参与国际航运贸易的条件其实并不好——北冰洋航线常年封冻,所以利用价值相对偏低。东部的符拉迪沃斯托克港冬季封冻,需要借助破冰船的协助才能通航。何况符拉迪沃斯托克港距离俄罗斯的核心地带实在过于偏远,因此对俄罗斯国家整体经济的帮助有限。
西部的波罗的海和黑海倒是俄罗斯参与国际国际航运贸易的生命线,然而波罗的海和黑海都属于“内海”或“半内海”。波罗的海和黑海的出海口都不掌握在俄罗斯手中,俄罗斯要通过波罗的海和黑海进入大西洋参与国际国际航运贸易就必须通过别国的领海。缺乏出海口这一地缘结构上的缺陷导致俄罗斯从三百多年前的彼得大帝时代起一直积极致力于寻找出海口。
随着人类破冰技术的提高使北冰洋航线的利用价值比起以前已开始日益提升。未来北极航道一旦打通将极大改善俄罗斯缺乏出海口的地缘环境。今年上半年苏伊士运河被堵塞时俄罗斯就曾大力宣传过北极航道。白令海峡作为连接北冰洋和太平洋的重要通道就是白令海峡扼守着太平洋其它方向通往北极地区的咽喉。美、俄围绕这块战略要地一边展开政治军事博弈,另一方面也在积极开展环境资源方面的合作。
这种看似矛盾的做法其实两国出于为各自国家的长远利益考虑所为。美、俄两国作为北极理事会主要成员通过其常设的自然和社会科学工作组的研究已成功地推动了在白令海峡地区的诸多科学合作。俄罗斯、美国、加拿大三国甚至还曾一度计划投资120亿美元修建白令海峡海底隧道。如果这一计划能付诸实施意味着今后从亚欧大陆可以坐火车直达美国本土。不过随着近两年美俄关系的波折已不大能听到这一计划了。