在全球疫情影响下，由于印尼尚未深度融入全球供应链，冠状病毒引发的全球卫生紧急事件可能不会对印尼经济造成严重影响。尽管如此，印尼政府和贸易机构为保护纺织和服装业，也采取了各种措施。
&印尼纺织和服装业现状&
印尼纺织和服装行业的出口增长了约38%，从2018年的100亿美元增长到2019年的138亿美元。印尼30%的总产量用于满足国内需求，70%主要出口到美国(36%)、中东(23%)、欧盟(13%)和中国(5%)。这些市场由迎合全球服装品牌的大型制造商主导。
病毒的发作之前,根据印尼纺织协会(API),该国的纺织品和服装行业是预期将在5%的复合年增长率(CAGR)。印尼政府计划在其工业4.0总体规划的帮助下，到2030年将印尼发展成为全球五大纺织服装生产企业。
&因COVID-19疫情爆发而促进贸易&
美国纺织及纺织产品制造商协会(association of textile and textile products makers)的安妮•帕特里夏•苏坦托(Anne Patricia Sutanto)表示，随着工厂从中国以外寻找替代材料，印尼纺织和服装公司今年接到的国内外新订单增长了约10%。据印尼公司人员透露，在亚洲纺织和服装行业面临倒闭和裁员之际，印尼纺织和服装公司却因中国疫情爆发和蔓延导致的发货延迟而大发横财。
总部位于tangerang的PT PanBrothers副首席执行官苏坦托表示，该公司的需求不断上升，第二和第三季度的增长率比预期高出20%。这家从纺织品到服装的公司最初预计，今年的销售额将增长15%。东南亚最大的纺织品和服装制造商之一PT Sri Rejeki Isman的首席执行官伊万•卢克敏托(IwanLukminto)表示，该公司订单也出现了15%的额外增长。
所有这些订单都是由为全球品牌生产服装的当地服装厂下的订单。随着今年印尼-澳大利亚自由贸易协定的批准，纺织品和服装的销售额预计将会上升，而冠状病毒带来的意外收获也将随之而来。根据《印尼-澳大利亚自由贸易协定》，澳大利亚将削减纺织品和服装产品5%的进口关税。
印尼的纺织和服装业约有200万雇员。它们主要依赖于国内供应链，而在2020年3月初，这些供应链仍未受到疫情的影响。Lukminto说，纤维和染料化学品等原材料只占该部门进口的很小一部分。此外，这些从澳大利亚和美国进口棉花的公司没有面临疫情带来的困难，因为棉花已经开始发货。2019年，印尼出口了约130亿美元的纺织品和服装产品，主要出口到美国和中东。
&印尼被美国从发展中国家名单上除名&
2020年2月，美国将印尼从享受世界贸易组织(WTO)特殊差别待遇(SDT)的发展中国家名单中除名。印尼的经济学家敦促政府维护其发展中国家地位，以便印尼能够享受特殊差别待遇(SDT)下的利益。经济和金融发展研究所(INDEF)的经济学家认为，根据其人均国民总收入(GNI)和社会发展参数，印度尼西亚应被视为一个发展中国家。
据INDEF的研究人员称，在美国的新政策下，印尼出口的商品将面临更高的进口税，这可能会提高商品在国际市场上的价格。根据INDEF研究员的模拟，进口税将在目前的水平上上升5%。中国对美国的出口产品将遭受高达2.50%的损失。纺织品出口将减少1.56%。
&对工人和政府刺激计划的影响&
防止COVID-19传播的各种政策包括对工人阶级实行大规模的社会限制。不幸的是，裁员和强制休假仍在大规模地发生。截至4月5日，雅加达逾13.2万名工人被迫休假，逾3万人下岗。在西爪哇省和中爪哇省，截至4月初，近30万工人被迫休假，近3万人下岗。
纺织、服装和鞋类这一分部门由于高度依赖全球供应链和国际品牌而十分脆弱。这些行业主要位于爪哇。根据2016年公布的数据，印尼约850%的纺织、服装和制鞋厂位于雅加达和爪哇其它地区。强制休假、无薪休假和大规模裁员严重影响了女性员工。根据国际劳工组织的记录，在印度尼西亚的纺织、服装和制鞋业工作的工人总数(约420万人)中，妇女占58%。
在该行业的所有工作岗位中，92.50%是经营性的，例如生产经营者、生产工人和运输经营者。这些接线员大多是女性。在纺织、服装和鞋类行业中，大约69%的女性工人具有永久雇员身份，而在所有男性工人中，这一比例为75.50%。
印度尼西亚政府已启动准备就业卡计划，以应对大流行病对企业的影响。根据总统的一项新规定，这是一项针对求职者、受解雇影响、需要提高能力的员工的能力发展计划。根据该方案，向工人提供了培训设施、证书和财政奖励。
&政府援助以减轻COVID-19的负担&
印度尼西亚政府计划部分取消对进口货物的限制，以应对COVID-19大流行的经济影响。该国财政部长表示，政府已计划将限制进口商品的数量减少至多50%，以刺激商业活动。据报道，多达749个协调系统代码将被废弃。根据香港海关提供的资料，列入限制进口货物清单的物品还包括纺织品、纺织品和鞋类，以及其他工业和农产品。
一些制造商抱怨商品短缺，因为该国工业的20%到50%的原材料通常来自中国。协调经济部长表示，政府还计划使用Inaportnet整合网上印尼国家单一窗口系统，以提高物流系统的效率。政府还计划实施数项刺激方案，这些方案将加快500家声誉良好的进口商的进口流程，并降低全国港口的物流成本。
亚洲开发银行(ADB)说，印度尼西亚可能不会受到全球卫生紧急事件的严重影响，因为它们没有深入融入全球供应链。亚行行长浅川正素(Masatsugu Asakawa)说，印尼经济主要由国内活动推动，在全球卫生紧急事件期间获得了优势。中国主要依靠国内需求，家庭消费同比增长4.97%，2019年第四季度将占到国内生产总值的50%以上。
印尼纺织协会(Indonesian Textile Association)主席JemmyKartiwa Sastraatmaja已要求对生产商实施减税和刺激方案，以避免在国内外需求放缓导致现金流大幅缩水的情况下出现大规模裁员。他还呼吁监管进口，只允许当地工业所需的原材料进口，并保护服装的进口。该协会还在寻求放宽债务再融资和以较低利率发放新贷款，并暂缓缴纳6个月的公司税和豁免罚款。
根据合成纤维生产商协会秘书长Redma Gita Wirawasta介绍，纺织协会提出的额外要求包括放松增值税90天内付款,使用14000卢比兑1美元计算天然气价格和延迟付款50%的电费为6个月,他们预计出口在6月或7月左右回到常态。
&关闭潜力巨大的市场&
东南亚最大的纺织品和服装市场Tanah Abang市场因冠状病毒的传播于2020年3月最后一周关闭。PD Pasar Jaya总裁ArifNasrudin表示，通过与交易员达成的协议，市场将从3月27日起关闭10天。在斋月开始的一个月前，由于游客人数(主要来自大雅加达地区、印度尼西亚其他地区和其他国家，如马来西亚，以及其他一些亚洲、欧洲和非洲国家)急剧上升，斋月被叫停。
据统计，塔纳阿邦市场每天的交易量高达5000亿印尼盾(31,455美元)。2020年4月5日，大约有13000名交易员关闭了他们的生意。在TanahAbang市场关闭之前，雅加达的五个大型购物中心也在4月初被关闭。
&政府和企业的补充行动&
印度尼西亚的纺织和服装公司已经改变了生产线，为医务人员生产了防护用品，当地一家初创企业正在生产测试套件，以支持该国抗击COVID-19大流行。医疗级用品的生产面临着重大挑战。然而，据PTPan兄弟公司副总裁Anne Patricia Sutanto说，这些纺织和服装公司正在为医务人员大量生产口罩和防护工作服。按照政府和零售商的订单，他们计划在4月前生产2000万只可清洗口罩和10万件连体衣。
政府正在采取措施支持生产医疗设备的公司。印尼财政部长在G20峰会后的一次电话新闻发布会上表示，政府已经列出了所有此类公司的名单，并试图满足它们增加产能的需求。纺织公司PT Sri Rejeki Isman (Sritex)从1月最后一个星期开始为医务工作者生产工作服，并在2月第一个星期开始交货。由于当地生产商的需求非常旺盛，Sritex和潘氏兄弟都面临医疗级原材料的短缺。
能够生产医疗级材料的公司数量有限，因为它们需要严格的标准和认证。其他公司则面临生产安全防护用品的材料短缺的问题。当地工业无法制造更复杂的医疗设备，如呼吸机和医院病床。印尼商会(Kadin)副主席ShintaKamdani说，缺乏生产复杂医疗设备的技术能力，已成为企业转移生产线的主要障碍。
她还表示，由于COVID-19疫情蔓延导致供应链中断，印尼各地工厂的产能平均下降了30%。位于印度尼西亚的初创企业nusantics正准备与国家制药公司Biofarma、技术评估和应用机构(BPPT)以及印度尼西亚国际生命科学研究所(i3L)合作生产10万套测试包。
政府保证向印度尼西亚医务人员提供个人防护装备(PPE)，因为国内纺织服装业有能力每月生产1700万件。据印尼COVID-19快速反应工作组专家WikuAdisasmito说，这一数字是根据该国31家纺织品制造商和2900家服装生产设施的综合产能计算得出的。印尼纺织协会(API)和印尼纤维和长丝生产商协会(Apsify)已同意帮助政府满足国内需求，他们有信心不再依赖进口设备。
制造商将使用符合世界卫生组织(世卫组织)防护设备标准的聚酯和聚氨酯。这些材料可以让设备清洗无数次，让医务人员反复穿着。印尼工业部化工、制药和纺织部主任穆罕默德•哈亚姆(MuhammadKhayam)估计，印尼每月PPE产量将超过需求。他还表示，到2020年5月，中国将需要300万到500万件这种设备。
由于防护设备供应不足，医护人员没有做好治疗新冠肺炎患者的准备，特别是在几名医护人员感染新冠肺炎并在治疗患者后死亡之后。因此，自3月23日起，印尼军方(TNI)已部署到雅加达东部哈利姆PerdanaKusuma空军基地的国家仓库分发防护装备。截至2020年4月2日，已向印尼各省发放设备约30万件。卫生部疾病控制和预防主任Achmad Yurianto说，已经向雅加达分发了大约85 000件物品，因为这里是疾病的中心。
&其他政府支援活动&
现任政府通过修建新的高速公路和港口改善了该国的物流。政府亦限制非法纺织品的进口，并收紧纺织品及纺织产品的进口规则。
更多的职业院校已与本地公司合作，以增加熟练的人力资本，使他们能在生产中使用最新的技术，例如3D打印。行业参与者已经开始了出口市场的多样化。美国可以在任何时候对包括纺织品在内的多种印尼产品征收关税。因此，澳大利亚(美国和澳大利亚于2020年2月批准了cepa贸易协定)、新西兰、韩国和日本等新的潜在国际市场得以发展。印尼的穆斯林时装在中东和北非显示出更高的需求。
&目前印尼纺织和服装行业面临的挑战&
内部
•与其他纺织品生产国相比，电力和天然气价格较高。
•劳动力成本同比增长。
•2020年将最低工资提高到8.50%。中国的最低工资仍是根据行业而定。一个省的主要部门或行业，如纺织和服装业，可以确定自己的最低工资率，也称为UMSP。UMSP必须高于省的最低工资(通常是5%以上)。
外部
•印尼盾的贬值正在影响生产成本，因为原材料，如棉花，正以美元从美国、巴西和澳大利亚进口，每年约为3 - 6亿美元。它会影响那些迎合国内市场的公司的盈利能力。出口商从强势美元中获益，因为它增加了他们的收入。
&印尼的整体贸易和经济&
路透调查的14位分析师预估中值显示，印尼3月贸易顺差料为7.6亿美元，约为2月意外顺差23.4亿美元的三分之一。由于COVID-19大流行的影响，分析师的预测范围很宽，最低为赤字3.2亿美元，最高为盈余33.6亿美元。
Danamon银行的经济学家WisnuWardana说，受疫情影响，未来几个月的贸易数据可能会大幅波动。由于受疫情影响的国家需求不足，3月份出口同比下降6.73%。这是自2019年8月以来的最大降幅，相比之下，2月份印尼出口增幅为11%，当时印尼成功出口了包括纺织品在内的各种产品，以及包括口罩在内的纺织品。政府曾预测，2020年中国经济增长率将从2019年的5%降至2.30%左右。
来自印度尼西亚、新加坡和加拿大等13个跨区域网络国家的高级外交官就保持运输联系和供应链开放以缓冲COVID-19影响的关键原则达成了一致。印尼外交部长RetnoLP Marsudi说，任何未来的合作“必须以行动为导向”，这将给全世界的公众带来切实的利益。尽管该宣言是一项不具法律约束力的政治宣言，但其目的是加强国际规范和行动，以应对COVID-19大流行并管理其社会经济影响。它确定了许多需要采取具体合作行动的领域，列出了维持贸易和投资开放流动、便利滞留旅客遣返的承诺，并寻求努力恢复大流行后的全球经济。他还宣布，他将继续促进和保护自由贸易。外交官们一致认为，旨在应对COVID-19的紧急措施必须具有针对性、相称性、透明度和临时性。此外，这些不必要的壁垒也不会造成贸易或破坏全球供应链。他保证这些措施将符合世贸组织(世界贸易组织)的规则。
来源：中国纺织机械协会
编辑：中国纱线网新媒体团队
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