看看新闻Knews记者 章一叶 陈维琴
2021-03-19 17:00
中美高层战略对话之前，美国在中国周边跑了好大一圈，美日、美韩、美印、美日印澳、双边的，多边的，通通通了一遍气。与特朗普政府相比，拜登政府想在中国周边拉圈子搞“围堵”的目标没有变，但其“招数”发生了明显的变化，值得我们警惕，今天我们就来聊一聊这件事儿。
拜登政府的新招数：“糖衣炮弹”
大家回想一下，特朗普政府是怎么拉着盟友围堵中国的？两个字：“硬拉”！ 在各种外交场合，蓬佩奥之流一张口就是“全怪中国”、“让我们一起来遏制中国”吧。如此“简单粗暴”、“不加掩饰”，让美国的盟友很反感，觉得美国利用盟友去达成自己的目的，盟友们不仅得不到任何好处，反而陷入大国博弈的危险之中。
因此，在特朗普政府卸任之前，其官员出访的画风非常尴尬。蓬佩奥访问欧洲的时候，不少欧盟官员拒绝和他见面；他好不容易去了趟法国，却被法国跳出来澄清说，会面不是法方安排的，是美方安排的。
“硬拉”盟友，结果“尴尬”了自己！所以，拜登政府对待盟友的最大变化就是：送上“糖衣炮弹”，以求“各个击破”！
美国务卿布林肯和国防部长奥斯汀，上任后的第一次出访，就献给了日本。而且根据目前的信息，菅义伟也会成为第一个与拜登面对面会晤的外国首脑，这本身就是给了日本一个很大的面子，因为日本人特别看重这个“仪式感”。四年前，特朗普还没上任的时候，安倍就抢着前去拜会，争当“第一名”。
此外，日本方面的“核心关切”是什么呢？关心美日同盟是不是“坚如磐石”？关心美国会不会在钓鱼岛问题上帮日本？关心美国如何看待中国新出台的《海警法》？对于日本的种种“关切”，美国统统给予满足。美日“2+2”会谈后的联合声明，提到“美日同盟是印太地区和平、安全与繁荣的基石”；提到“《美日安保条约》第五条的适用对象包括钓鱼岛”；还提到对“中国的《海警法》深表关切”。
再来看美韩互动，拜登政府人还没到，但先表明了“诚意”。在特朗普时期，美韩的最大矛盾就是军费如何分摊。2019年前，韩国每年为驻韩美军负担8.3亿美元，在当年美韩重谈军费的时候，韩国同意将军费上调13%，但是特朗普“狮子大开口”，说这么点怎么够啊？韩国，你以后每年付50亿美元吧。50亿美元，相当于一下子上涨了500%，韩国当时气得怒火中烧，在谈判中拂袖而去。
于是，拜登政府又送出了“糖衣炮弹”，你韩国不是能接受13%的涨幅吗？那就涨13%吧。3月10日，新的美韩军费分摊终于谈妥了，军费上涨13.9%。虽然韩国实际是被“敲了竹杠”，军费又涨了，但是拜登政府表面上算是“给足面子”了。
还有前几天的美日印澳四国峰会，峰会的规格很高，拜登、菅义伟、莫迪、莫里森都参加了，这是有史以来第一次！把大boss们聚在一起可不容易，尤其是印度，对于参加这种“小团体”，态度是有些些扭扭捏捏的，因为印度秉持的是“不结盟”的外交政策，而且最近中印边境对峙降温了，中印的投资合作也加速了。
所以，此次四国峰会貌似没有聚焦传统的安全议题，而是主谈气候变化和疫苗合作。不少分析认为，会议的调门之所以比较低，就是为了照顾各国不太统一的立场和态度。会后，美国国安顾问沙利文还特地表示，领导人们讨论了中国带来的挑战，但会议的主题不是中国，大家凑一块儿也不是要搞亚洲版北约。
而且大谈“疫苗合作”的另一个好处就是，很自然地给印度送上一份大礼。四国在会上宣布要一起搞疫苗合作，日本和美国提供资金和技术，澳大利亚提供物流，支持印度建成“世界疫苗工厂”。美国牵头送上“抢占疫苗市场”的机会，印度当然很高兴了。
印度开心了，美国自己也不吃亏啊，“疫苗合作”拉近了四国的关系，也展示了自己积极抗疫，关心盟友的“良好形象”嘛。
“糖衣炮弹”包裹了何种“目标”？
那么，美国给盟友们送上的“糖衣炮弹”之中，包裹了什么“目标”呢？其实，看看美国和盟友谈话的关键词，我们就知道了。
哪个词儿出现的频率高？“印太”首当其冲！这几天，美国能不提亚太就不提亚太，开口闭口言必称“印太”。
“印太”这个概念，最早是出现在2007年，但是是在特朗普执政时期“火”起来的。2017年，特朗普在东亚之行中，宣布“印太战略”成为时任政府的亚太战略。
所谓“印太战略”，就是说美国做“盟主”，美日印澳为核心四国，一起在印度洋-太平洋区域，采取包括政治（民主价值观）、外交（拉帮结派）、军事（军演、军售等）等手段，遏制中国的崛起，维护美国的霸权地位。
所以，说到底，不管美国怎么遮遮掩掩，改变话术，目标还是中国。
在日本，美日官员在会晤中大谈“自由开放的印太”，在联合声明中不断点名中国，谈到了南海、东海、钓鱼岛、香港、台湾、新疆等等问题。我看到有个评论讲得很到位，说要是没了中国因素，布林肯和奥斯汀，好像都没有理由去日本。
再来看美日印澳四国峰会，这个会议的官方文件倒是只字未提中国，但是我们稍微花点时间，来看看四国首脑会后在《华盛顿邮报》上发表的署名文章。
这文章写得很有意思，它说，气候变化变得更严峻了，新技术改变了生活，地缘政治更复杂了，大流行病造成了巨大的破坏，在此背景下，我们要建立“自由开放的印太”；要确保“自由航行”；让各国不受胁迫地做出自己的政治选择等等等等。
大家感受一下这个逻辑线，在气候变化，艰难抗疫的背景下，致力于建立“开放自由的印太”？还确保“自由航行”？是不是觉得这个逻辑哪里怪怪的？然后文章话锋一转又说，最重要的还是应对气候变化，结束新冠大流行啦。
这种行文方式，是不是有点像办公室常用的“三明治”谈话法？好比领导找你谈话说：小X，最近工作很努力啊，但是你还是要在一二三……这几个方面改进啊，当然以你的能力肯定能做得很好。谈话的一头一尾都让人觉得没啥问题，但真正的核心包裹在“中段”，所以美国的真实目的也就不言而喻了。
各种场合的各种发言，结合起来一看，美国人的战略思路还是比较有限的。历史上有凯南写“长电报”，于是美国国务院也模仿写一篇；跨大西洋有个北约组织，于是美国在亚太拉着日印澳组四国集团；20世纪最重要的大国博弈就是美苏冷战，于是美国看中国始终跳不出冷战思维。
所以，从特朗普政府到拜登政府，不论美国的态度和话术怎么变，恐怕只是“新瓶装旧酒”，施压中国的目标并没有变化。
美国“目标”能否达成？
那么，美国的“目标”能达成吗？我觉得，目标“不容易”实现，但是我们切不可掉以轻心。
先说为什么“不容易”。首先，中国周边的国家都与中国有着非常紧密的经贸往来，美国靠着“价值观外交”，靠着一点所谓的好处，就想重新获得盟友的信任，并且让盟友“统一战线”，恐怕没那么简单。
其次，盟友之间也不是那么容易协调，比如美国这次特地强调了“美日韩三边合作”，为什么要强调呢？不就是因为日韩之间存在历史、经贸、外交矛盾，步调不一致嘛。
再次，我们把美日印澳在地图上连起来，可以看到一个几近菱形的“包围圈”，但是这个“圈”当中，缺失了很大一块，那就是东盟。相对于日印澳韩来说，东盟国家更不愿意给美国当棋子。3月14日，新加坡总理李显龙在接受BBC专访时也明确说，不希望在中美之间选边站，希望中美在本地区稳定共处，希望与中国继续共同发展繁荣。
但即便如此，我们也切不可掉以轻心。特朗普政府“大棒”政策得不到盟友的“真心”，但是拜登政府的“胡萝卜加大棒”或许能起到一些拉拢作用。
比如说，日本这一次就表现得比较积极，美日发表的声明，处处针对中国，措辞相当强硬！
还有更奇葩的，日本《读卖新闻》问道说，美国将与中国“长期战略竞争”，日本“作为同盟国能够做出多大的贡献呢”？这种深入骨髓的“小弟”心态，真是让人无语！