编者按：
法国国防部15日晚发表公报说，法国战机当天对极端组织“伊斯兰国”在叙利亚的目标实施空袭，摧毁该组织一个指挥所和一个训练营。有媒体称之为法国的复仇行动。恐袭之下，以暴制暴，还是温和处理？或许文化大外交是一条值得尝试的道路。
近年来，以穆斯林激进组织的为代表的中国境内恐怖主义的活动渐趋频繁，并且与海外的关联也越来越深，严重影响中国的内政和外交，同时也威胁到人民的生命安全。
在这种情况下，如何制定一种有效的反恐战略，成了一个非常重要的课题。综观全球反恐战略，尽管各国略有不同，但大多有反恐战略美国化的现象，即采用暴力制裁和输出民主的方式来反恐。暴力适用于国家对国家，却不适用于国家对付恐怖组织，而民主输出也与宗教文化产生冲突，其结果是我们所看到的越反恐怖活动越猖獗。那么，为了不重蹈美国的覆辙，中国应该如何反恐？
很显然，中国不能重复美国的方式。中国实际上既没有能力像美国那样在国际层面反恐，也没有像美国那样的以武力为导向的传统思维方式。中国必须在反恐问题上进行自我创新，发展出属于自己的有效方式。
那么，什么样的方法才会有效呢？就是在用强力手段遏止恐怖主义嚣张的同时诉诸文化方式、通过动员温和穆斯林来全面管控激进穆斯林主义，在有效缩减和控制激进穆斯林的社会基础的同时防止激进穆斯林演变成为恐怖主义。具体地说，中国可以制定一个意在动员温和穆斯林来管控激进穆斯林的文化大外交战略。
首先应当意识到，穆斯林激进主义已经是世界一大趋势。根据激进穆斯林教义的逻辑，如果放任这种趋势发展，恐怖主义变得不可避免，因为穆斯林之间的竞争是一种向激进主义的竞争，谁激进，谁更接近“真主”。并且，穆斯林激进主义已经深刻危害到包括中国在内的几乎所有国家，也包括穆斯林国家本身。
一个简单的事实是，中东尽管是世界穆斯林国家和人口最集中的地区，但世界上大多数穆斯林人口并不在中东，而是居住在包括印度、中国和东南亚在内的非中东国家。在印度、中国和东南亚等地区，大部分穆斯林已经相当温和。东南亚国家在现代化过程中，有一段时间，曾经大力推动穆斯林的温和化和理性化。
和中国本身一样，中东地区激进穆斯林也在深刻影响着东南亚地区，使得东南亚地区的一些穆斯林，尤其是年轻人激进化。如果不采取措施，就会演变成这些国家内生的激进思潮。实际上，这个趋势在“九一一”恐怖主义事件之后表现得很突出，因此这些国家的政府这些年来也面临防止激进化、反恐的艰巨任务。
那么，中东地区的穆斯林是如何激进化的？这里有很多原因，也有大量的文献研究。不过，从政策的角度来看，至少包括如下几个方面的因素。
其一，穆斯林内部的教派冲突，不同的教派有着不同的政治力量或政府支持，教派之间的竞争也往往导致政治力量间或政府之间的冲突。今天的穆斯林极端主义和激进主义是中东少数几个国家促成的。一些国家的政府提供大量的经济支持极端主义和激进主义。
其二，西方反恐战略的失效。现在看来，没有任何力量，包括西方以军事为核心的“硬力量”和民主自由为核心的“软力量”，可以阻止激进穆斯林主义对这个世界构成的威胁。
其三，西方理想主义的失败。西方的理想主义不仅表现为在中东地区推行西方式民主，更表现在西方本土的实验。长期以来，西方认为其开放文化能够吸收消化本土的穆斯林文化。早期，西方自信地认为西方文化是“大熔炉”。但显然没有成功。没有人会认为西方文化能够完全吸纳穆斯林文化。
后来，西方退一步鼓吹“文化多元主义”，即多元文化共存。但文化多元主义也同样失败了。很多穆斯林移民的后代自觉很难融入西方主流社会，被边缘化（不管是被动的还是主动的），结果导致激进化，他们有的在本土从事恐怖主义活动，成为西方内生的恐怖主义者，有的则奔向中东，加入了中东的恐怖主义队伍，伊斯兰组织就是如此。
其四，基督教以及其他宗教的世俗化。本世纪以来特别是战后，随着各种大众消费文化和多元价值观的兴盛，宗教不再至高无上，基督教提供精神需求的职能也逐渐弱化；另一方面，正因为基督教本身的衰落，为了能够吸引教徒，基督教也开始与时俱进走上了世俗化的道路。比如西方很多基督教国家陆续通过了与基督教教义相悖的同性恋婚姻法。
基督教精神统合性的衰退使得很多的人开始转入强调精神力量的伊斯兰教。伊斯兰教的力量壮大以及前面所提到的存在于其背后的复杂政治力量的角逐都与穆斯林的激进化有关。在亚洲国家，佛教以及其他民间宗教本来就是一个世俗化宗教。尽管经济发展也带动了宗教繁荣，寺庙的香火旺盛，求神拜佛的队伍络绎不断，但其背后则是宗教精神职能的严重衰退。
但如果过分夸大中东的穆斯林恐怖主义力量，那么就会变得非常悲观。实际上，在很大程度上说，中东地区少数穆斯林极端主义者已经“绑架”了中东和非中东地区的多数温和穆斯林。人们切不可忽视这样一个事实，那就是，温和穆斯林信徒也是受害者。
在这个角度来说，中国文化大外交的理性就是，要应付穆斯林极端主义只能用温和穆斯林的力量。中国、印度和东南亚国家的温和穆斯林在这方面可以扮演一个重要角色。如果这些国家和地区的温和穆斯林能够结成一个联盟，推行一个世界范围内的温和穆斯林运动，那么就会产生非常强有力的影响。就是说，中国和印度、印尼、马来西亚等多种族、多宗教国家的合作变得非常重要。至少可以尝试如下政策。
其一，中国可以动员国内的温和穆斯林力量，加紧和这些国家进行宗教互动，和这些国家一起交流总结各种宗教和谐共存的经验。印度、印尼、马来西亚都是多民族和多宗教国家，尽管各种教派之间的冲突也存在，但总体上说各种宗教是和谐共存的。
其二，中国可以和这些国家合作，发展出一些行之有效的温和化政策项目。印度和东南亚国家在这些方面是有经验可以总结的。中国本身也有很多经验。
其三，巴基斯坦方面在很多年里鼓励穆斯林激进主义，不仅对印度构成了严重的危险，而且现在巴基斯坦本身也深受穆斯林激进主义之害。中国可以通过和巴基斯坦的战略友好关系，鼓励巴基斯坦政府采取有效的举措管控和压缩（甚至取消）宗教极端主义和激进主义。这样做不仅有利于印巴关系的改善，也有利于增进中印、中巴之间的关系。应当认识到，巴基斯坦的宗教极端主义和激进主义迟早也会威胁到中国。
其四，中国现在正在从事“一带一路”的建设，在这个过程中，不可回避激进穆斯林主义。中国可以结合“一带一路”，一方面和当地政府合作从事经济建设，另一方面合作搞文化大外交。实际上，文化交流也是中国“一带一路”的重要内容。这里，要把宗教文化的交流放到一个非常重要的位置。
其五，中国可以借此拓展和西方的合作空间。这样做并不是说文化外交可以完全取代现在西方的军事方式。要遏止恐怖主义有时仍然需要军事手段。并且现实地看，西方也不会放弃军事手段。文化外交可以是军事手段之外的另一种选择，并且可以配合西方的军事行动。
必须意识到，中国这样做，也是中国追求软力量的一个非常有效的手段。这样做，即使目前还很难断定会不会比现在西方主导的以军事打击为核心的方法更有效，但至少提供了另外一个政策选择。这可以导向几个正面的结果。首先，这种选择和西方的现行做法区别开来，因此彰显中国外交。其次，拓展和那些具有穆斯林人口的国家（很多都是“一带一路”沿边国家）合作。其三，这是一种文化多边主义政策，有利于文明的对话，防止恐怖主义扩散成为文明之间的冲突。
总之，如果文化大外交成功了，不仅对中国本身的国家安全有巨大的利益，对区域甚至国际安全有巨大的利益，而且也可以成为中国和其他国家本身的巨大软力量。中国、印度等都是基于古老文明之上的国家，这些古老文明国家之间的文化合作有能力为世界秩序提供一个不同于西方的选择。
*本文为华南理工大学公共政策研究院（微信ID：IPP-REVIEW）学术委员会主席郑永年教授及助理院长杨丽君教授原创文章。版权归IPP所有，如需转载，请联系华南理工大学公共政策研究院（微信ID：IPP-REVIEW）。