新加坡金融管理局
MAS 简史
1971年以前，新加坡的几个政府部门和机构履行着与中央银行有关的各种货币职能。随着国家的发展，由于日益复杂的货币和银行环境的要求， 必须重新组织和巩固职能，以便在货币和金融问题上制定更有活力和更协调一致的政策。1970年，议会通过了《新加坡金融管理局法案》，新加坡金融管理局由此诞生，并拥有必要的权力来履行其职能
MAS于1971年1月1日正式开始运作，作为新加坡政府的银行和金融代理。金管局还肩负着促进货币稳定，制定有利于经济增长的信贷和汇率政策的使命。1977年，政府决定将保险业监管置于MAS的羽翼之下。《证券业法》（1973）规定的监管职能也于1984年移交给MAS,在2002年10月1日与新加坡货币委员会（BCCS)合并后，MAS进一步承担了货币发行的职能，通过这些年来的扩展，MAS今天履行着其他国家多个组织所扮演的角色。他是一个独特的组织，在一个屋檐下拥有多个关键职能。
货币发行
根据1967年4月7日颁布的《货币法》，新加坡货币委员会（BCCS)作为新加坡唯一的货币发行机构成立，新加坡中央银行于1967年6月12发行了第一种新加坡货币“兰花”系列纸币，采用货币发行局制度，其主要特点有：它确定了新加坡与特定外币之间的汇率，允许国内纸币和硬币按相关的固定汇率完全自由兑换，并完全以外国资产或黄金作为新币的担保。1973年6月，新币被允许浮动，新加坡开始从货币发行局制度演变而来，目的，该系统只保留了一个特点，即按照《货币法》的要求，有外部资产全面支持流通中的货币。
到2001年，人们对新币的信心已经足够牢固，以至于人们不再认为有必要让央行脱离发行货币的职能。2002年10月1日，BCCS与MAS合并，使MAS成为一个成熟的中央银行。这次合并提高了效率，消除了重复的职能，同时又没有损害管理货币和保持对新币信心的目标。所有流通中的货币仍至少100%由外部资产支撑。今天，MAS是唯一发行新加坡纸币和硬币的机构。
MAS的主要功能
MAS的使命是双重的：促进持续的非通胀经济增长，以及一个健全和进步的金融中心。为了实现这一使命，MAS执行四个核心功能：
1. 实施货币政策。在MAS旨在维持有利于经济持续增长的价格稳定 2. 管理新加坡官方外汇储备。MAS力求确保对储备的审慎和有效管理 3. 监督金融业。MAS寻求确保金融系统稳定，保持金融机构的健全和保护消费者 4. 发展金融业务。MAS推动新加坡成为具有国际竞争力的金融中心
货币政策
在实施货币政策方面，MAS旨在”保持有利于经济可持续增长的价格稳定“。价格稳定的重要性，在实践中意味着低而稳定的通货膨胀，源于理论考虑和经验证据，它是可持续经济增长的必要条件。当价格稳定时，商品和服务的相对价格变动可以作为消费者，企业和政府有配置资源的明确信号。价格稳定还能鼓励储蓄和投资，因为它能防止资产价值受到意外通胀的侵蚀。
自1981年以来，新加坡的货币政策一直以利用汇率确保通胀在中期内保持低水平和稳定为核心。这是因为新加坡规模小，经济开放，汇率是控制通货膨胀最有效的工具。
新加坡金融管理局不管新币对美元或任何其他单一外币的汇率。相反，新币汇率是对新加坡主要贸易伙伴的一篮子货币进行管理的。这种贸易加权汇率也称为新币名义有效汇率（新元NEER).MAS定期审查和修订货币篮子的组成，以考虑新加坡贸易模式的变化。
新币允许在政策区间内波动，这有助于适应外汇市场的短期波动，并为MAS管理新币汇率提供了一定的灵活性，新币NEER的政策区间参数-其爬行（或升值率），其中心水平以及政策区间的宽度- 每6个月审查一次，以确保新币的广泛轨迹由该人群建立的NEER与基本经济条件保持一致。
储备及货币管理
作为新加坡的中央银行，MAS管理著国家的官方外汇储备（OFR), OFR的目的是维持对新加坡以汇率为基础的货币政策框架的信心，支撑金融市场的正常运作，从而确保宏观经济的稳定。具体的说，
他们使用：
* 为干预外汇市场实施货币政策的立场；和
* 为满足国际收支危机中的融资需求
外汇储备使金管局得以依靠外汇储备来应对汇率压力，这些压力会使新币汇率偏离与国内物价稳定相符的水平。他们还为新加坡国际银行体系因其全球金融中心地位而产生的巨额短期外债提供了重要的缓冲。
在满足上述两项需求的前提下，MAS还寻求实现良好的，可持续的长期回报。为了实现这一目标，OFR的外国资产被谨慎的投资在一个多样化的投资组合中。投资组合分布在发达和新兴市场经济体，其中发达经济体的投资级债券占重大比例。跨市场，资产和货币的多样化有助于增强MAS投资组合对不同市场条件的弹性。
为了管理银行系统中的流动性，MAS进行货币市场操作（MMO), 除了提供足够的银行体系的流动性，以满足银行的要求防范结算余额，货币市场操作的目的是为了减轻利率波动。即使MAS没有达到国内利率水平，鉴于其汇率政策框架。
作为政府的财务代理，MAS发行新加坡政府证券（SGS),并代表新加坡政府管理发行计划。SGS包括SGS债券，国库券和新加坡储蓄债券（SSB).新加坡政府发行SGS债券和国库券，目的是为了私人债务证券的定价提供稳健的政府收益曲线，促进活跃的二级市场发展，以进行有效的风险管理，并鼓励发行人和投资者参与新加坡债券市场。SSB是为个人投资者发行的一种特殊类型的政府证券，作为一种安全的长期储蓄方式，同时提供随时退出的灵活性。
金融部门监管
健全和进步的金融部门是任何现代经济的重要组成部分。除了对国内生产总值（GDP)有直接和重大贡献外，金融部门还充当储蓄者和借款人之间的中介，有效地调动和配置金融资源，从而促进经济增长和创造就业。除了维持金融稳定的关键目标外，MAS还寻求促进稳健的进步的金融部门，以确保新加坡经济的成功和弹性。MAS通过金融监管和发展举措来做到这一点。
MAS监管银行和保险业以及资本市场和支付系统，为了实现促进一个健全和进步的金融部门的使命，MAS寻求实现以下金融监管的目标：
A）稳定的金融系统
稳定为参与者在金融市场进行交易和信心十足地使用金融机构的服务提供了基础。对于中央银行来说，降低金融风险很重要，因为金融危机证明，就产出和就业损失而言，不仅会带来立即的而且会持续的经济成本。在2007年的金融危机之后，包括MAS在内地中央银行采取了宏观审慎政策，以应对金融稳定的系统风险。
B) 安全和健全的中间人
金管局监管的重点是金融中介机构的安全和稳健。关键金融机构的困境或崩溃，尤其是大型银行，可能会对系统稳定和经济造成潜在的破坏性后果。MAS积极鼓励金融机构识别，监控和减轻所面临的风险。它还在深化其数据分析能力，以提高其监督的有效性，并能够理解和从丰富的数据中获得见解
C) 安全和有效的基础设施和支付系统
金融基础设施是指为金融市场活动提供服务和设施的平台，如交易所，清算所，支付和结算系统。这些平台是重点的节点，他们的安全运行保持了金融系统的稳定性。
MAS还监管关键的支付系统运营商，结算机构和支付系统参与者。支付系统是金融交易在经济中流动的重要管道。他们促进了货币流通和经济交易的结算，一个有效的支付系统基础设施对经济的平稳运行至关重要。
除了监管职责外，MAS还运营一个实时总结算系统，即MAS电子支付系统（MEPS+),允许银行相互支付新币。MEPS+也用于新加坡政府证券（SGS)和MAS票据的保管和结算。
D）公平，有效和透明的市场
公平市场的特点是适当的交易行为，公平的获得市场设施和信息，以及结构不要使竞争环境偏向某些市场用户。MAS旨在阻止，发现和惩罚市场操纵，内幕交易，欺诈，欺骗和其他不公平交易行为。一个有效的市场是价格形成和发现都是可靠的，这就要求及时，有阻止地传播对市场敏感地信息，透明地市场是指交易信息实时公开地市场
E)透明和公平交易的中间人和出价人
市场中介机构应在与客户打交道时保持较高的专业标准。要约方必须全面，迅速和持续地披露重要信息，以确保市场透明，并为投资者提高做出知情决定所需的知识。
F) 消息灵通且有能力的消费者
消费者在理财时必须自立更生，教育可以使消费者具备知识和技能，以确定他们的财务需求，并确定适合自己的产品。MAS通过两种方式帮助消费者做出明智的财务决策
首先，让他们具备理财能力，能够管理自己的钱，提前为自己的财务状况做好计划，国家金融教育项目MoneySENSE提供了各种平台，包括网站，Facebook页面和Instagram互动，与许多合作伙伴合作，吸引来自各行各业，不同收入和教育水平的消费者。这一倡议得到了金融知识学会（Institue For Financial Literacy）以及进一步面向公众的”我的钱“（My Money）研讨会的补充。
其次，MAS要求金融机构向消费者提供有助于他们了解产品的信息和披露，以便他们决定该产品是否符合他们的需求。MAS还监管金融咨询的提供，并为消费者建立了纠纷解决程序。
金融部门发展
除了监管金融机构，MAS还负责新加坡作为国际金融中心的发展和推广。自1971年以来，新加坡政府实施了各种政策，鼓励新加坡发展成为金融中心。这些政策措施包括取消所有外汇管制，发展亚洲美元市场，以及对国际性机构进入从事离岸银行活动实行自由而有选择性的政策。
在短短40年的时间里，新加坡建立了一个繁荣的金融中心，不仅为国内经济服务，也为更广泛的亚太地区服务，包括银行，保险，资产管理，投资银行和财政服务。新加坡为金融机构提供了有利的营商环境，健全的基础设施，成本竞争力和高技能，国际化的劳动力。新加坡目前拥有亚洲最大的再保险中心，是亚洲最大的外汇市场。也是该地区最大的再保险中心，她也是一个领先的泛亚资产管理中心，管理资产达2.6万亿新币。
2017年10月，MAS发布了金融服务行业转型地图（ITM),政府与行业的合作伙伴关系。ITM规划了新加坡成为亚洲领先的全球金融中心的愿景--一个连接全球市场，支持亚洲发展并服务于新加坡经济的金融中心，并通过业务线，技能提升计划和持续创新和技术采用议程概述了增长战略
以汇率为中心的货币政策框架
以汇率为中心的货币政策的选择受到新加坡的小规模和对贸易流动高度开放的影响。新加坡缺乏自然资源，这意味着该国甚至必须进口最基本的日常必须品。事实上，在新加坡每花费1新币，就有40分用于进口。此外，由于面积小，新加坡在世界市场上是一个价格接收者。这反过来意味着国内价格受国外价格的影响很大。例如，外国食品价格上涨将导致国内非熟食和熟食价格上涨，这可以通过汇率升值来缓解。汇率除了直接影响进口价格外，还可以间接影响国内成本和价格压力。在短期内，在成本和价格刚性存在的情况下，汇率的变化将对实际总需求产生影响。反过来，这将影响对国内资源，尤其是劳动力的需求。
例如：较弱的汇率可能会在短期内导致对新加坡商品和服务的总需求增加。然后，考虑到新加坡这样的小国土地和劳动力的供应限制，对生产要素的需求增加会提高国内工资和其他商业成本。这将导致通货膨胀加剧，从而损害价格稳定，并侵蚀因汇率走弱而暂时获得的竞争力。
打击洗钱/恐怖主义融资和网络攻击
鉴于新加坡作为国际金融和商业中心的作用，大量资金流经新加坡的金融体系。与任何全球枢纽一样，这种开放性带来了与洗钱和其他金融犯罪相关的风险，因犯罪分子在复杂的跨境计划中变得越来越老练，以掩盖非法流动。MAS的监管旨在加强金融机构反洗钱/打击资助恐怖主义（AML/CFT)控制在发现和阻止非法金融活动方面的有效性。这种监管监督有助于加强金融部门防范可能破坏信心的严重犯罪行为，从而有助于确保新加坡金融体系的安全和稳健。
随着金融服务越来优越多地转向数字和在线平台，网络风险将相应增加。为了充分利用数字技术地势，MAS认识到需要建立强大地网络防御，并指定有效地响应和补救计划来应对网络攻击。为确保新加坡的金融机构保持弹性且不会屈服于网络攻击，新加坡金融管理局已在各个方面加强其网络安全工作，即：（1）监管和指导；（2）监督；（3）监视和信息共享；（4）竞争力和能力发展，作为这些努力的一部分，MAS与该行业的合作伙伴和主要利益相关者，政府其他部门以及全球监管机构密切合作。
执法
MAS将对违反MAS管理地法律和法规实体和个人采取适当地执法行动。它针对的是企图滥用新加坡金融体系以达到非法目的的不法分子。通过使用威慑性制裁，执法还通过阻止其他人从事类似的不当行为来塑造金融业利益相关者和参与者的行为。
MAS致力于管理一个促进高标准专业行为的执法制度，并提供公平和有利的执法结果，以阻止不当行为并维护投资者信心。MAS的执法方法有三个目标：
（1）及早发现和纠正违法行为和不当行为；
（2）有效的威慑
（3）塑造商业和市场行为
MAS与其他执法机构和利益相关者密切合作，包括商业事务部，总检察长办公室和自律组织，以确保迅速发现，彻底调查和有效解决违反MAS管理的法律法规的行为。
监督方法
全球金融业正在迅速变化。监管壁垒的下降，信息技术的进步以及金融机构之间的并购浪潮正在整合金融市场。要想成为金融中心，MAS需要营造一个环境，在保持金融稳定的同时加快市场发展和创新的步伐。
MAS的监管方法遵循以下四个关键原则
1. 以风险为中心 - 金管局强调以风险为中心的监督，而不是“一刀切”的监管，它可以赋予实力较强的机构发展和创新额灵活性，同时对较弱的机构保持更严格的控制
2. 依赖利益相关者 - MAS寻求加强金融机构董事会和管理层的责任，并于金融部门的其他相关利益密切合作以补充其监管。
3. 基于披露 - MAS已制定监管框架，促进金融机构及时，准确和有意义的披露重要信息，从而使消费者能够做出明智的财务决策。
4. 支持企业 - MAS旨在在稳健有效的监管与维持动态和高效的金融体系之间取得平衡。它还通过积极征求市场参与者和广大公众的反馈，采取协商地方式来规范行业
金融科技
MAS寻求创建一个智能金融中心，技术在金融行业中广泛使用，以提高效率，创造机会，更好地管理风险并改善生活。金融科技涉及使用技术设计新的金融服务和产品，是构建智能金融中心的关键。金融科技正在改变电子支付，数字咨询服务等广泛商业模式的金融服务。
MAS旨在提供有利于创新的监管，同时确保系统保持稳定，关键参与者健全并保护消费者利益。虽然，MAS必须对潜在风险保持警惕，但监管不应扼杀创新。它鼓励通过监管沙盒进行金融科技实验，以便有前途的创新可以在明确定义的空间和持续时间内在市场上进行测试，并采取适当的保护措施来维持金融体系的整体安全和稳健。
MAS还旨在通过提供高效和可互操作的基础设施，并通过新的支付服务法案简化和更新监督，促进电子支付的更多采用。
MAS的组织构架
MAS由董事会管理，董事会由主席，副主席，常委董事和其他成员组成。董事会的所有董事均由新加坡总统任命。总经理（MD)负责MAS的日常运营和行政管理。总经理由一个管理委员会协助，委员会由副总经理，集团主席和部门主管组成。
MAS的团队和部门介绍可以在这里找到：http//www.mas.gov.sg/About-MAS/Overview/Group-and-Departments.aspx