直新闻:日本把“武器出口三原则”改成了“防卫装备转移三原则”,目的是什么?为什么要这么改?
特约评论员 陈冰:日本把“武器出口三原则”,改为看起来更温和的“防卫装备转移三原则”,目的有三个。
首先,日本政府试图暗地里改变武器出口的范围。二战结束后,日本在国际社会的监督下被迫进行非军事化改造,永远放弃拥有军队和交战权的条款被写入宪法。在此基础上,日本实施武器出口三原则,全面禁止武器出口。从2013年12月,日本突破了这一限制,向派驻苏丹的韩国维和部队无偿提供了1万发子弹,2014年日本内阁会议通过“防卫装备转移三原则”,大幅放宽对外输出日本武器装备和军事技术的条件。现在,面对乌克兰和菲律宾的军需,日本想进一步出口致命性武器,比如救援、运输、警戒、监视或扫雷等方面的装备和技术,用“防卫设备”来包装,掩盖武器出口。
其次,扩大武器出口范围和规模,有利于日本经济发展,企图像美国一样,用出售军火来赚钱。日本经济增长似乎正在走出“失去的30年”。通货紧缩渐行渐远,外国投资增加,就业市场活跃,但缺乏后劲,内需有限。日本是出口导向型经济,国外市场需求增加才是经济增长最主要的动能,而东南亚地区有较强的武器需求,因此日本想扩大武器出口范围,来增加经济收益。日本的雷达、导弹、特别是海战武器,比如潜艇、护卫舰、扫雷舰,都有较强的竞争力。日本在东南亚和南亚经营了几十年,提供的是民用产品,现在则试图出售武器。截至目前,日本已经和美国、英国、澳大利亚、印度、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、越南等11个国家签署了《防卫装备与技术转移协定》,与新加坡的谈判也已展开。
再次,扩大武器出售,是日本所谓“正常化国家”目标的加强版。日本一直寻求突破和平宪法,试图通过修宪、扩军,拥有交战权,从而成为政经大国、军事强国,这样日本就成所谓“正常国家”,甚至摆脱美国的掌控。日本自民党一直在推动修宪,去年在扩军上有较大的动作,首相岸田宣称未来5年,日本军费开支增加1.5倍,将成为世界第三大军费开支国。现在又要增加武器出口,显然是“正常化国家”的一部分。亚洲各国对日本快速的军事化进程,尤其要关注。一旦现有的军事平衡被打破,接下来的恐怕是动荡不安。
直新闻:美国总统拜登说是他向日本三次进言,日本才增加了防卫预算。这马上遭到日本政府反驳,说增加防卫预算是日本自己决策的,你怎么看美日争执?
特约评论员 陈冰:也许把双方的说辞合起来,就是比较完整的。我们知道,美国一直控制着日本,尤其在军力发展和军备开支上。没有美国的同意,日本大幅增加军费开支,扩大军事力量,似乎是不可想象的。拜登说他三次敦促日本领导人增加防卫预算,做一些不同凡响的事,这也许是真的,因为美国得依靠日本的军力来推进“印太战略”,保持美国在“印太”地区的军事影响力。当然也不排除是拜登请求日本政府增加军费。而从日本政府的角度看,也有扩军的需要,从而实现其“正常国家”的目标,成为亚洲的经济和军事强国,甚至想摆脱美国的约束。说他们是自我决定的,好像也没错,只是得到了美国的许可。日本是一个好面子的国家,拜登说是进言日本增加防卫开支,有点大家长的味道,日本肯定觉得不尊重自己,所以就引起了这个争执。另外一种可能是,拜登在吹牛。他是为选举而讲这番话的,是在加州的选举支持者集会上说的,以显摆他的外交能力,让美国选民支持他连任。结果没想到让日本政府不高兴,吹牛吹到阴沟里了。从美日争执中,我们看到双方各有盘算,但都有求于彼此,都有增强军事联盟的意图。
作者丨陈冰,深圳卫视《直播港澳台》特约评论员