在澳大利亚立法机构正式批准《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)后,该协定即将在12月30日生效。
不仅如此,据日媒报道,CPTPP成员计划于2019年在日本召开贸易部长级别会议,着手讨论纳新问题,希望以扩大成员国的方式,抵挡目前的贸易保护主义逆风。目前,泰国,英国和韩国都表达了兴趣。
CPTPP的前身为《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),在美国于2017年初退出后,TPP中剩下的11国继续维持积极谈判和对TPP进行一些修改,并成功达成了CPTPP,而该协定目前通常被称为无美版TPP或TPP11国。
清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示,在美国退出后,主要起作用的是日本,顶着压力,日本继续领头对TPP进行谈判,最终各方达成的协定则也显示了自由贸易在全球的大势所趋。
此前在回应中方是否应积极接触并加入CPTPP的问题时,中国商务部发言人高峰指出,对于推动区域自贸协定安排相关的问题,中方的立场是一贯的,只要符合世贸组织(WTO)的原则,开放、包容、透明、有利于推动经济全球化和区域经济一体化,我们都持积极的态度。
无美版TPP正式激活
目前的CPTPP成员国为日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南11国,覆盖人口近5亿,GDP合计13.5万亿美元,占世界经济总量在13%左右。
同时,按照CPTPP修改过的规则,只要能够在11月1日前获得一半以上、即六个签署国立法机构的批准,则该协定即将在60天后、即12月30日生效,且随后的关税削减行为也可以从2019年开始顺利开展。
当地时间10月31日,澳大利亚政府宣布批准了CPTPP。澳大利亚方面给出数据显示,CPTPP生效后,到2030年,澳大利亚国内国内生产总值(GDP)有望每年产生156亿澳元(约合111亿美元)增量。日本此前也给出了统计数据,即该协定可以为日本提供每年8万亿日元(约合700亿美元)的增量,并创造46万个就业岗位。
此前, 墨西哥、日本、新加坡、新西兰,加拿大等五国已经先行批准了CPTPP。对于这些国家,CPTPP将于12月30日生效,而对于剩下的越南、马来西亚、智利,秘鲁和文莱五国,CPTPP将在各国批准该协议后的60天内生效。
能抢着在今年年底激活无美版TPP对于11国而言十分重要,按照此前规定,11国中除日本外,在每年的1月1日都会按约降低关税,日本则会在每年的4月1日降低关税。
如果CPTPP可以在2018年12月31日就开始运作,那么在2019年1月1日已经批准CPTPP的国家就可以开始进行第二轮关税削减。 否则,这些国家将不得不再等待一年再进行第二轮关税削减。
按照这样的计划,日方对加拿大的汽车出口关税将在五年内从6.1%降至零,新西兰也将在第7年完全取消对工业产品的关税。
又如,在16年内,日方计划将目前对牛肉征收的进口税从38.5%降到9%。这样的关税减免将令澳新等地的农民显著收益,即当澳大利亚农民可以以9%的关税水平对日本出口牛肉,而退出TPP的美国,其牛肉商仍需面对日本在牛肉方面高达38.5%的关税。这一点也引起了美国国内农业界对特朗普政府的强烈不满。
抵抗贸易保护主义逆风
在宣布通过CPTPP之时,新西兰贸易部长帕克表示,世贸组织(WTO)目前正处于一个“危险状态”,像CPTPP这样的协议是最好的选择。他指出,这样的多边自由贸易协定为缔约方提供了保护,并遵循了自由贸易规则。
出于同样的逻辑,TPP11国青睐以纳新的方式来抵抗目前的贸易保护主义逆风,目前泰国,韩国和英国都表示了加入的兴趣。
从产业链角度看,泰国同目前的TPP11国中的马来西亚和越南在电子设备,海鲜和农产品方面存在较为激烈的产业竞争,除此之外泰国亦希望以加入该协定的方式抵挡贸易保护主义。
泰国副总理颂吉表示,伴随贸易摩擦,全球经济的不确定性加深,加入该协议具有重要意义。
此前韩国对于加入CPTPP有些迟疑,一方面看上了协议内巨大的市场,另一方面则担忧若日本产品以低关税或无关税方式进入韩国市场,这恐会冲击韩国制造业。不过近日韩国政府终于又开始积极讨论加入CPTPP事宜。
据韩媒报道,韩国财政部长金东兖于上周表态:“通过参与多边贸易协定的方式,我们计划反对贸易保护主义的蔓延。”
英方则一直在积极探索加入CPTPP的可能性,且十分积极。
今年年初访华时,力推英国加入11国TPP的英国国际贸易大臣福克斯在接受第一财经记者独家专访时透露:“我们不知道TPP最终是什么样子,所以讨论这件事情有些为时过早。不过英国终将离开欧盟,所以英国也想探索所有的可能性。”
第一财经记者获知,福克斯所掌管的英国国际贸易部正是在英国脱欧投票之后新设立的,脱欧意味着英国必须对很多现有国际贸易协约重新谈判,而设立国际贸易部可以加强与非欧洲国家,如中印等国之间的贸易关系;在此次英国国内有关加入TPP的讨论中,其支持者就指出地域限制并不是限制英国加入TPP的理由。
福克斯还指出,在国际货币基金组织(IMF)的预测中,在未来10~15年中,90%的全球经济增长都在欧盟外发生。在其中,主要的经济增长点都在东南亚以及非洲区域,而欧洲对此并未产生足够的重视。福克斯以中国深圳的发展举例指出,近些年来中国的发展迅猛,到2030年,中国将有220个拥有100万以上居民的城市,而整个欧洲只会有35个。
他说,为了抓住这种改变,英国也需要做出变化并认识到贸易的变化。福克斯指出,目前英国对外出口56%都销往欧盟之外。为此他宣布要寻找加入CPTPP的机会,因为这是个可以覆盖从加拿大到越南市场的协议,加入这一协定可以进入削减95%关税的巨大市场。
英国的脱欧时间定于2019年3月29日,在此前英国无法正式开始任何贸易谈判,且在2020年12月31日之前都不能令任何新贸易协定生效。
福克斯对第一财经记者表示:“当我们离开欧盟后,我们将有机会制定40年来的第一个自有的贸易政策。在目前的脱欧阶段,我们的主要目标是创造稳定性。”他说,正式脱欧后,英国将考虑同世界最大的几个经济体之间有何种重大进展的空间。