根据美国外交政策双月刊的报导,美国高层的防务官员表示,拜登政府目前正打算跟中国再开辟一条新的防务热线,希望能够通过这个新的热线,保持及时的沟通,这样可以减少双方的战斗机、战舰,在亚太地区发生冲突的概率。美国人认为,增加一条防务热线是非常必要的,6月份,在新加坡进行香格里拉对话的时候,美国国防部长奥斯汀,打算跟中国的国防部长魏凤和具体谈谈这个事儿,能不能搞?怎么搞?
其实有些专家已经说出来了,中国和美国现在不是没有沟通机制,有,而且如果你好好利用现在的沟通机制,好好谈好,好好说话,开诚布公,应该说是不至于让双方冲突起来的,任何相遇都不至于导致冲突。
双方虽然是互有指责,你别看美军平时表现得可能比较嚣张,但是无论在南沙还是在西沙的时候,美国人也明白一点,在中国人面前,虽然没有签署国际海洋法的公约,但是这个东西你也不敢随便去碰,他的航行再怎么嚣张,恰好也是在国际法的一个制约机制内的,双方其实都在这个国际法的机制之内的时候,可能会有一些个对峙状态,但是真要打起来的可能性也不是很高。
所以这个新增机制有没有必要?这些专家认为,可能没有必要。而且,过去那个机制处于闲置状态,本身就是因为双方不太信任,本来就没想使用这些机制,那么增加这条新的沟通管道,是不是双方的信任可能增加呢?不一定。所以,有些专家认为没有必要,这可能就是拜登政府避免跟中国开展军事冲突的一个借口或者手段。
其实,要避免中国和美国海空力量发生冲突,首先就是双方的海空力量在行动中,应该保持一定的距离,而且双方的上层应该告诉底下的部队,什么情况下应该干什么事情,应有原则,美国人的话叫Rules of Engagement,就是交火有交火规则,靠近也有靠近的规则。其实核心一点,就是你美国上层要如何约束基层部队的问题。
而且双方的靠近点主要在南海,但是未来也要考虑我们在印度洋的航行的时候,也会跟美军比较靠近,所以美国人现在提出来,增加沟通的渠道,可能更多的应该是背后有别的话。首先他的表态,就是表态美国不想冲突,要管控分歧。
而且美国一直说,是中国在妨碍南海的航行自由,所以他现在提出来要增加沟通,潜台词是什么呢?就是我把高姿态先亮出来,我在国际社会上主动一些,你看我姿态很高,我避免冲突,是你中国在妨碍自由,是我好好跟你说话,这个道德制高点他要先抢了。
另外,拜登跟布林肯多次也讲,不想跟中国冲突,不想遏制,那么现在提出的一个增加沟通机制,也是配合拜登和布林肯以前说的话,至少是拿出了一个表面的方案告诉中国,我就是自由航行,我没想入侵你,或者我也没想占领你什么,我表达不满,我没想打仗,就是他把这个自由航行,变成了一种纯粹的表达不满,和不想打仗的一个态度,反正你中国给我忍着就忍着吧。
另外,其实双方也确实需要,在航天领域一样,尽可能地避免误判,你看航天领域是有这个机制的,我这儿有个导弹要试射了,我要发射什么东西了,向双方都会有一个通报,就是防止双方的监测设备,或者监测机构发现导弹起飞之后导致误判。因为就冷战期间就有这个担心,说导弹一起飞,你发射实验,对方认为是攻击怎么办?所以事先就要通知一下,这个误判机制也是有作用的。
那么海上、空中,这个误判机制,如果说是沟通比较好的话,起码双方搞清楚,我今天那里是什么演习,演习内容是什么,区域在哪里,双方再怎么去靠近的话,起码知道对方的底线是什么。
特别需要注意的就是,以前有足够的机制,都没有充分发挥作用,为什么这次还要增加新的机制?
其实个人感觉,美国人就是通过这么一个说法,想让这个事儿变得更加显眼,就是把态度广而告之,我不想打,我要沟通,对于中国来讲,其实跟美国接触一下也没什么问题,有人说美国考虑这个机制是不是一个虚晃一枪啊,实际上,还想在中国南海捣捣乱?肯定他还要捣乱的,但是他这个虚晃一枪,既然这枪出来了,我们可以接招,既然以前有沟通渠道,那么多一个,其实对我们来讲并不违反任何原则。
而且未来我们在南海,印度洋的活动还会越来越多,那么完善一下以前的机制,丰富一下内容也没什么不好,关键是以后我们还有可能遭遇到美国飞机、军舰,过度逼人的情况,只要这个沟通机制是丰富的,并且畅通的,我们至少可以让美国高层,不能假装什么都不知道吧,让你约束一线部队,我一个电话打过去了,你不能说我不知道吧,我现在告诉你了,你管还是不管?
尤其是双方都处在这种对峙情况下的时候,两边又是世界上顶级的强国,也肯定需要一个一起下台阶的机会。其实,这种情况都不给对方台阶下,那台阶肯定是下不来,所以这个渠道的价值,不见得是发挥多少沟通作用,至少是一个机会,让双方都摆出一个,我愿意管控风险的态度,双方都可以是赢家。
当然了,形成沟通机制,不等于我们要丧失任何原则,这个类似我们说的以前国共谈判一样,重庆谈判一样,谈得怎么样,我们都可以谈,不影响我们坚持原则,坚持立场,美国要用这个舞台唱他们的戏,我们也不能让舞台上,只有美国人自己唱得好听。