督察组从海陆空“三路”对汕头海域展开外业督察。受访者供图
执法部门对汕头内海湾海滨路沿线码头的非法搭建物进行整治。受访者供图
11月30日至12月5日，国家海洋督察组（第五组）在汕头开展为期5天的下沉督察。
汕头海域面积4424平方公里；海岸线长217.7公里，共有海岛180个。尽管汕头不断加强海洋资源环境保护，促进海洋经济科学发展中，但在实际发展中仍然存在不少破坏海洋生态环境的现象。
此次海洋督察，被视为是对汕头海洋工作的一次“把脉体检、开方督办”，对汕头市更好地改进海洋工作、改善海洋生态环境，具有十分重要的意义。汕头各有关部门积极配合海洋督察组的督察行动，做到立行立改，并对督查结果予以公示，收获市民群众的点赞。
●南方日报全媒体记者 余丹 通讯员 汕海宣
主动配合扩大外业核查范围
现场外业核查是国家海洋督察下沉督察阶段的重要环节。此次督查行动，督察组分别从海陆空“三路”对汕头海域展开外业督察，重点对乱填乱围、海洋倾废、盗采海砂、破坏海洋环境等违法违规行进行督察。
督察组先后巡查东部经济带整体填海项目、南澳岛填海项目、鸡心屿开发利用状况和练江入海口海域、养殖用海等疑点疑区，通过立体协同配合，督察人员围绕核查目标进行数据采集和影像资料拍摄，并对南澳县有关项目进行资料核查和现场抽查、测量。
海监汕头支队主动协调省直属一支队联合开展对汕头港湾及榕江海域的巡航执法检查，出动2艘执法快艇和14名执法人员。巡航范围覆盖汕头湾至榕江所有海域，重点检查用海项目是否按审批范围施工建设，以及海岛开发、利用和保护情况，同时进行海洋法律法规宣传。同日，省直属一支队派出1000吨级执法船赴南澳海域，与南澳大队联合对南澎列岛国家级自然保护区、无居民海岛进行巡航检查。
为进一步掌握汕头市陆源入海排污现状和海岛海域管理情况，督察组深入一线，前往市区市政排污口、星辉化学股份有限公司排污口、联泰环保股份有限公司入海排污口、海湾大桥排污口、濠江区花汀湾排污口、濠江区西墩排污口和濠江区鸡心屿、华能汕头电厂、苏埃通道临时围堰等地方进行现场核查，均得到汕头有关部门的积极配合。
聚焦信访案件立行立改
汕头是全国唯一拥有内海的城市，海滨长廊沿途设有13个码头，分属不同单位和部门。但由于历史原因，其中部分码头实际使用权已经变更，码头未规范管理，导致在码头上违规搭设建筑物和乱排污水等现象突出，既影响了海洋生态环境，也影响了海湾景观。
12月4日，根据群众举报和国家海洋督察组（第五组）督察发现的问题，汕头市海洋与渔业局迅速牵头，按照“即知即改，立行立改”的原则，会同海事、海监、城管等相关部门开展联合执法行动，对汕头内海湾海滨路沿线码头的非法搭建物进行整治。
当日，执法人员首先对下属公务码头开展环境整治行动。通过调配吊车、运输车等设备，将放置在码头上两艘查扣的非法电鱼渔船运往船厂存放，进一步营造整洁有序的码头环境。随后几天，执法行动陆续对海滨路沿线各码头进行巡查，取缔码头违规建筑物及观海长廊外围私设爬梯等行为。巡查中，执法人员在个别码头发现了未经审批建设的建筑物，码头上还堆放有大量杂物，污水也未经处理便直排进入海中。针对这些违规行为，执法人员对使用人进行宣传教育，要求业主限期自行清理拆除。
联合执法队相关负责人介绍，经过前期的宣传通知，许多码头业主单位都积极响应，配合开展自拆。在经过突击整治后，各部门将继续协调配合开展联合执法行动，密切跟进，对未按期自行整改的，将采取强制措施，并落实常态化管理，尽快恢复海滨路沿岸各码头原有的整洁环境。
各区县全面清拆违章搭建
近期，根据国家海洋督察组（第五组）对濠江区存在的非法搭建涉海罾棚“高脚屋”等问题提出的整改要求，濠江区立行立改，成立了清拆工作指挥部，全面开展清拆行动。
据统计，濠江区共有34宗“高脚屋”，主要分布在达濠街道、礐石街道和广澳街道。濠江区表示，擅自搭建“高脚屋”是非法占海用海行为，损害海洋渔业资源，又对航行和防洪造成严重影响。12月6日起，濠江区陆续对辖区内非法搭建涉海罾棚“高脚屋”进行清拆。
濠江区海洋与渔业局局长袁明坚表示，将按照国家海洋督察组的要求，立行立改，进行专项清理，一拆到底，坚决完成督察组交办的工作任务，保护海洋环境，推进濠江区海洋生态文明建设。
南澳县是广东唯一海岛县，资源丰富，吸引了省内外许多游客前来休闲度假，一定程度上助长了私搭乱建罾棚的风气。在南澳县国家森林公园管委会附近海域，不少罾棚里面私设捕鱼网，娱乐设备齐全，对海洋生态及环境造成一定的破坏。国家海洋督察组（第五组）在汕头市开展海洋督察时发现了这个情况后，责令当地在12月30日前完成清拆工作。
南澳县委、县政府第一时间成立罾棚清拆工作领导小组，由县海洋与渔业局牵头公安、国土、边防等10个部门，出动300多人，对全县31个“高脚屋”进行拆除，各镇区（管委会）也积极配合整顿工作。“发现一宗，将会马上整治、打击！”南澳县海洋与渔业局副局长陈雄表示，将继续加强海洋环境生态管理，依法打击乱搭乱建行为，推进海洋生态文明建设。
对《海洋督察整改督办书》中要求整改的“沙坝”问题，外砂河非法养殖问题，澄海区也责令相关街道居委会和当事人自行清理。目前澄海区已完成辖区内非法养殖的强制清理工作，坚决取缔违法用海。
群众点赞汕头海洋生态环境
连日来，随着国家海洋督察组（第五组）督察工作逐步深入，汕头切切实实把督察组的要求落实到具体工作当中，提升了干部群众的获得感和满意度，引起了社会的热烈反响。
市民普遍反映，近几年来政府对海洋管理、海洋生态环境保护等方面的工作越来越重视，力度不断加大，汕头港内海湾整治效果比较明显，生态环境得到进一步改善，素有“海上大熊猫”之称的中华白海豚频现汕头湾。
而来自新加坡和上海的游客，也盛赞南澳海岛风景美丽，海洋生态环境好，在这里游玩感觉轻松惬意。这些都充分表明汕头市海洋生态环境的改善得到了广泛认可。
据悉，汕头市坚持海洋资源开发利用与生态环境保护并举、海洋生态环境整治与修复并重，推进海域资源的合理开发与可持续利用。对海洋生态功能受损的海域，采取多手段修复和建设措施，确保海域使用的生态安全。
汕头市海洋与渔业局表示，将以此次海洋督察为契机，围绕国家海洋局和省政府的部署要求，保持高压状态，全力以赴做好各项配合工作；强力推进清理拆除整改，及时做好信访件的办结和公示；继续做好舆论宣传报道工作，营造良好社会氛围。