X

开放活市 为日照“蝶变”插上腾飞之翼

2018年5月,日照综合保税区经国务院批准设立,成为山东省第六个综保区。

2021年,国家发展改革委公布“十四五”首批25个国家物流枢纽建设名单,日照港口型国家物流枢纽入选,这也是山东省唯一一个。

这些“点睛之笔”,正是日照市开放层次不断提高、城市活力显著增强的力证。

开放是城市繁荣发展的必由之路,也是实现高质量发展的必然选择。伴随着新时代奋进的号角,日照早已把开放的因子融入城市发展脉络。五年来,日照市以“开放活市”作为城市发展战略之一,抢抓发展机遇,扩大开放水平,为“蝶变”腾飞积蓄了强劲发展动能。

以更加开放的姿态拥抱世界,黄海之滨,日照景色正好。

(一)

五年一跨越,奋笔写华章。

近年来,开放的日照主动融入全国全省发展大局,不断放大城市格局,扩大“朋友圈”,谋求新跨越,成长为一座欣欣向荣的海滨城市。

就全国而言,日照是山东半岛城市群重要一员,日照港是“一带一路”重要枢纽港、全球重要的能源和大宗原材料中转基地,与港口相连的瓦日、新菏兖日两条千公里铁路串联起黄河流域20多个城市,是沿黄地区最便捷、最经济的出海口之一。去年,日照市还被确定为“港口型国家物流枢纽”。由此,聚力打造黄河流域陆海联动转换枢纽,在服务和融入黄河战略中实现借势借力发展,成为日照市抢抓重大战略机遇的题中之义。

就省内而言,胶东经济圈一体化发展,可以带动日照市加快融入全省发展大局,为日照市深入实施“开放活市”战略带来了历史性机遇。因此,日照市积极对接融入胶东经济圈,在融合发展中谋划对外开放新格局、新路径。

五年来,城市决策者根据日照发展实际,不断深化“开放活市”的广度、深度和力度,尤其是近两年,受到疫情影响,面对百年未有之大变局,“双循环”新发展格局对“开放”提出了更高的要求。

2020年以来,市委、市政府高度重视对外开放和构建新发展格局,在工作机制、政策支持和队伍建设上给予了大力支持。市委十三届八次全会出台了《打造对外开放新高地的实施意见》,提出了31条“真金白银”的政策措施。还先后出台支持综保区高质量发展、支持跨境电商和服务贸易发展、促进释放大宗消费重点消费农村消费潜力、支持航空产业发展等8个政策文件,是近年来对开放和消费支持力度最大的两年。

在新形势下,日照“蝶变”意味着要不断推进对外开放新高地合作共建,发挥好区位、交通、平台等优势,促进区域对外开放纵深发展——对内开放,意味着全面融入胶东、积极联动鲁南,放大胶东与鲁南经济圈的叠加效应;对外开放,则要坚持开放脚步不动摇。

“在国内大循环、国内国际双循环的新发展格局下,日照能发挥更大作用,成为全省乃至全国的战略支点。”这是城市决策者的信心,也是日照市的发展新机遇。

(二)

“打开窗子,才能实现空气对流,新鲜空气才能进来。”对外开放,意味着要千方百计走出去、引进来,深化“双向”开放,实现互利共赢。

五年来,日照市借助“一带一路”建设等机遇,围绕国际产能合作出台了一系列配套政策,大力实施“走出去”发展战略,越来越多的本地企业走向国际市场,形成对外开放的新格局。目前全市有境外投资项目63个,主要方向为澳大利亚、东南亚、非洲,主要项目为浮来春集团(柬埔寨)工业园、五征集团乌干达农业合作示范区等。

在“引进来”方面,日照市亦步履不停,出台系列引资政策、搭建服务平台、优化营商环境,进一步打造外商投资热土。具体而言—

强化外贸平台建设。成功创建国家级跨境电商零售进口试点市,东港区和岚山区创建为省级外贸转型升级试点县(区)、外贸高质量发展示范县、进口贸易创新示范县。建成启用跨境电商进口商品展示中心、跨境电商综合服务平台,贸易数字化服务中心经验做法被省商务厅发文推广。

聚力打造一流营商环境。市商务局积极落实日照市打造一流营商环境创新突破行动,制定打造一流营商环境跨境贸易创新突破行动措施清单,分解到各责任部门,明确完成时限。每月调度、督促,确保按时高质量完成。

不断深化“放管服”改革。日照海关加大“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革措施推广力度,运用区块链、车辆GPS等技术,推行进口货物“卸货直提”、出口货物“运抵直装”监管模式,实现了企业物流“零库存”,并将出口货物装船时间从原来的平均1天缩短到现在的10小时左右。

持续优化企业服务。开展“防疫情、保主体、促招商”和外资企业大走访活动,共服务外商投资企业257家。为伟联达能源、旭科新材料等70余家企业容缺办理了设立、变更等手续,帮助企业节省大量时间和精力。

栽下梧桐树,引得凤凰来。2020年,全市新签约项目194个,市外到位资金278.7亿元;实际使用外资4.67亿美元,同比增长150%,创10年来新高;其中日韩资总量全省第2位、增速全省第1位。2021年1-12月,全市内资项目到位资金369.7亿元、增长32.7%;实际使用外资5.2亿美元,超过2020年全年,再创历史新高。

此外,日照市持续推动与韩国现代汽车、新加坡金鹰、香港华润等世界500强企业合作,已有16家世界500强企业在日照市投资28个项目。

在逆境中突围、在创新中突破的日照,开放之势更加坚定,城市发展更有活力。乘新时代发展东风,日照市将把“开放活市”战略部署不断推向新高地。

(三)

“开放活市”犹如城市之翼,激活了发展活力,助力日照市崛起腾飞。

五年来,正是开放的胸襟和格局,使得日照市在招商引资、对外贸易等方面取得了系列成果,高质量发展亮点频现—

被省政府认定为全省5个跨境电子商务综合试验区之一,成为鲁南地区惟一获批城市;

在深入巩固传统市场的同时,积极引导带领企业“走出去”,开拓澳洲、中亚、中东、东南亚、南美等新兴市场;引导鼓励优势企业融入“一带一路”战略,并购境外优质资产、知名品牌和国际营销网络。其中,岚桥集团并购巴拿马玛格丽特岛港项目,成为日照市又一个投资过2亿美元的境外并购项目;日照综合保税区、跨境电商产业园等平台能级不断提升;日照港货物吞吐量达5.4亿吨,跃居全国沿海港口第6位……

细细梳理五年来的对外开放成果,我们不难发现,近两年来,对外开放的足音更为铿锵,举措更为有利——

招商引资实现新突破。坚持“项目为王”,开展“项目突破年”活动,聚焦外资、世界500强、大项目、“十特”产业,全面加大招引力度。以智能制造、新一代信息技术、生物医药、医疗器械等“四新”产业为重点,大力招引“四新”经济项目。英锐半导体、越疆机器人、奥莱电子、英吉多智能设备等“四新”代表项目落地。2021年1-12月,全市“四新”项目347个,到位资金250.5亿元,分别占项目总数的75.4%、72.5%。

对外贸易量稳质升。特别是2020年以来,新冠疫情对日照市外贸产业链供应链带来较大影响,叠加国家“双碳”战略和钢材政策调整,对日照市以钢材出口和铁矿砂进口占主导的外贸造成了严重冲击,日照市全力克服困难,调整结构,不断培育挖掘新的增长点—

全力稳住外贸基本盘。组建了10支稳外贸稳外资企业服务队,制定出台支持跨境电商和服务贸易发展措施、稳外贸稳外资十条措施,落实“关税保”等政策;市领导带队到企业现场解决困难问题60余项。全省首笔“鲁贸贷”业务在日照市签约。

突破发展外贸新业态。2020年,全市跨境电商实现进出口1.04亿元,增长194.2%;跨境电商“1210”“9810”“9710”业务实现零的突破,跨境电商模式实现全覆盖。2021年1-12月,全市跨境电商进出口17.1亿元,是2020年全年的16.4倍。

促进内外贸一体化发展。实施“三同”工程建设,成立日照市“三同”促进联盟,开展“三同”产品进商超、进社区、进万家等近50场活动,“三同”产品实现国内销售超过16亿元,获批国家服务业标准化试点(内外贸一体化)。2020年,全市完成进出口1023.9亿元。2021年1-12月,实现1165.7亿元,同比增长11%,其中机电产品出口增长30.5%,对RCEP签署国进出口增长13.3%,外贸质量加速提升。

一项项成果令人振奋,一次次跨越蹄疾步稳。

五年,于城市而言是一个节点,借开放之翼,日照市不断积蓄高质量发展新动能,渐成腾飞之势,在城市蓄势蝶变的进程中刻下了浓墨重彩的一笔。

新故相推舒画卷,丹青妙手向翠峰。如今的日照,正敞开大门,拥抱发展机遇,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,以更大气魄扩大开放,为加快日照“蝶变”续写新的篇章。