深圳扩容这个话题老生常谈,几乎每隔一阵子都会被人拎出来讨论。
能够引起这么多人关注,也是因为深圳在如此拥挤的空间内,确实让人难以展开手脚。
所以扩容迫在眉睫。
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我们看国外的大城市:东京、新加坡都通过扩容来扩大自身的发展和影响力。
回到国内,北京、上海、广州不是在扩容,就是在扩容的路上。
北京先后将宛平县、房山、良乡、怀柔、密云、平谷、延庆7县纳入行政范围;
上海先后将吴淞区、宝山县、嘉定县、松江县、青浦县、南市区纳入行政范围;
广州先后将番禺、从化、南沙、花都、增城等地划入广州行政范围。
而深圳,这么多年以来,面积基本变化不大。
从上图可以看到深圳的人口密度是最高的,远远领先其他3城,仅次于香港。
其实早在2005年,就有人提出了深圳就面临着“四个难以为继”:
1、地少人多,经济的持续健康增长难以为继;2、土地、空间有限难以为继﹔3、能源、水资源短缺难以为继﹔4、环境承载力严重透支难以为继。
但经过十五年后,土地空间有限的问题依旧没有得到解决。
甚至人口多了,经济也赶上来后,深圳可发展的面积更小了,几乎到了无地可用的状况。
深圳1997平方公里的土地,有 974 平方公里属于生态红线,不可开发,同时深圳划出了20平方公里的基本农田。
算下来,只剩下约1004平方公里,到2016年的数据,深圳已建成面积达到923.25平方公里。
1997-974-20-923.5=(约等于)80
也就是说,如果不算上旧改,深圳可用于发展的面积不超过100平方公里。
据深圳的规划,至2020年会从使用填海,旧改等各种办法,像挤牛奶一样挤出253平方公里的土地供应量。
但是面对这么庞大的人口居住需求和工业需求。这些土地,远远不足以支撑深圳发展成为世界一流城市。
图:2012年-2018年深圳常住人口增速
同时深圳又是一座移民城市,每年几十万的新增人口,把深圳的房价一次次推向高潮。
需求是无法压抑的,也不能只依靠行政手段去控制,这个死结,想要解开,扩容就是其中的办法之一。
否则人地矛盾越来越紧张的深圳,房价只怕无法想象。
总的来说深圳严重缺地不仅使深圳的房价越走越畸形,还严重制约了深圳后续的发展潜力。
华为出走深圳,投身东莞松山湖就是最好的例子。
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对于这个问题,其实深圳一直在行动,拿飞地便是其中一种。
2011年,深圳谋求飞地合作,深汕特别合作区诞生:总面积468平方公里,由于中间隔了个惠州,被大家称为深圳的“飞地”。
在深汕合作区,曾经的汕尾户籍居民将变更深圳户籍居民,客观上成为了深圳一区。
由于深汕合作区属于深圳直管,也能享有深圳的政策红利,在2019年前三季度,合作区的经济增长出现25.2%的高速度。
看到深汕合作区的成功案例,深圳接下来还提出“深河特别合作区”,对标“深汕特别合作区”。
我们相信这些“飞地”在深圳的主导下,会获得成功,改善当地的的落后状况。
但是深圳用地难的问题,要是只能通过“飞地”模式来解决,在效率上远不如邻深区域,如东莞和惠州。
所以现在大家讨论得最多的一种扩容方案就是把东莞一些区域和惠州的一些区域划为深圳的行政区。
东莞凤岗,它三面嵌入到深圳的腹地,东临龙岗中心城和横岗,南面是平湖,西临观澜,是名副其实的黄金三角地区。
虽然和深圳的距离最近,但不属于深圳管理,所以周边的交通规划始终没法有效规划。
深圳地铁10号线东延段就是一个例子,本来计划在凤岗开设五个地铁站,今年动工,但是一直卡住审批不过,到现在城市间还在沟通协调。
这些都阻碍了深圳东部龙岗和凤岗的发展。
不过把凤岗划进来深圳的可能性不大,毕竟东莞自身的经济发展也不差,而且自己也想成为广东“第三城”,加上身土地资源本来也不多,所以和深圳一体化的愿望并不强烈。
那么扩容惠州的可能性会更高。
惠东、惠阳大亚湾是大家呼声比较高的区域,毕竟惠州楼市大部分都是深圳客撑起来的,据中原统计,单是2018年惠州成交客群中,深圳客占比超59%。
更何况深圳的“飞地”深汕区远离深圳市区100多公里,中间隔着就是惠东、惠阳区大亚湾两个区域。
如果真是这么规划,深圳把惠东、惠阳区大亚湾两个区域纳入深圳的行政区,再加上深汕合作区,这样深圳扩容后的总面积,就达到了3333平方公里。
不过深圳就会变成一个细长条形状,这样的方式可能不是这么被大家所接受,毕竟,从深汕合作区去南山福田办事,从东到西,距离太遥远了。
城市规划的难度也会相应增加。
其实要是能把东莞三镇:清溪、塘厦、凤岗和惠阳划进来是最好的。
东莞三镇350.63平方公里,惠阳区(包大亚湾)1180.5平方公里,加上深圳自身面积1997平方公里,共3528.13平方公里。
甚至再大手笔一点,把惠东也纳入深圳管理,这样深汕合作区也会被带进来,惠东3397平,深汕区468.3,这么算下来深圳的总面积达到6593.6平方公里,和上海的6340平方公里相近。
扩大后的深圳,势能更足,无论是东莞,惠州还是深汕合作区都将会得到更快的发展。
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当然以上纯属猜想,深圳扩容的难度大家可想而知,不然也不会一次次的拿“飞地”了。
但是深圳缺地的难题始终要解决。
再加上此次疫情,让我们看到深圳的人口高密度实在让人可怕,尤其如今正值“返工潮”。
试想如果疫情真的发生在深圳,按照深圳的人口密度和流动速度,传染起来也许比武汉更加可怕,而且深圳的医疗资源是连武汉都比不上的,在一线城市中垫底。
另外这次疫情过后,深圳的经济同样被重创,要想在特区成立40年之际,交出一份漂亮的成绩单,那么就不仅仅是全民努力就可以完成的了!
所以很多人便猜测,今年深圳特区成立40周年的时候,会收到一份大礼包,这份礼包便是深圳扩容。
回想深圳特区成立30周年的时候,就曾经把宝安和龙岗也划入到经济特区的范围内,使得深圳的关内和关外打通,极大的提高了整座城市效能和效率。
那么40周年将至,又该如何呢?