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据韩联社6月16日报道，韩国政府决定加快推进“萨德”基地恢复正常运转，基地环境影响评估工作已经提上日程。
一心向美 韩国的“大国抱负”藏不住了？
韩国国防部当天表示，为了组建“萨德”基地环境影响评估协议会，已要求环境相关机构、基地所在地方政府推荐协议会委员。协议会成立后，国防部将走审议评估范围和方法、编写草案、公示文件、举行听证会等程序。待国防部与环境部就评估结果达成一致后，环境影响评估工作随即告终。
目前，“萨德”基地处于临时部署状态，驻扎着约400名韩美官兵，以及处于野战状态的“萨德”炮台。“而将环境影响评估工作提上日程，显然是尹锡悦政府推进‘萨德’基地正常化的一个重要信号。”吉林大学国际关系研究所副所长孙兴杰说道。
所谓“萨德”正常化的方案，指的是一般环境影响评价、保障无限制基地访问权、完成基地内部分美军设施用地供应流程等。文在寅政府原计划于2019年着手开展一般环境影响评估，但因遭到当地民众反对，协议会的组建工作被搁置至今。
为何尹锡悦刚刚就任韩国总统，就急着重启“萨德”？在孙兴杰看来，一个重要原因是向美国表忠心。在竞选时，尹锡悦就曾承诺要推进“萨德”基地正常化，并计划购买更多的"萨德"系统，部署到靠近首尔的地方，在当选后，他也毫不掩饰自己的“亲美”立场，强调要跟美国建立全面战略同盟，而“萨德”就成了双方巩固同盟关系的试金石和着力点。
特别是在拜登5月下旬访问韩国之后，韩国政府在“萨德”问题上明显加快了进度，先是韩国国防部长官李忠燮表态，“萨德”基地恢复正常“理所应当”，不久后，又有韩媒曝出韩国军方正在对基地内的韩美官兵营房进行重新整修。
“除了外交和安全战略层面的考量，韩国政府在内部也出现了政策调整”，孙兴杰指出，从其近年来在先进武器研发方面进行大量投入等表现来看，韩国的“大国抱负”正逐渐显露，为了拥有更大的地区影响力，甚至成为全球的“枢纽”国家，尹锡悦不得不借助美国的力量，搭上其“战略马车”。
尹锡悦对朝要“硬碰硬”？
“对半岛安全形势的担忧，也是韩国急于重启‘萨德’的重要考量。”孙兴杰进一步指出。他注意到，尹锡悦上任后，朝韩的武器试射行为愈发频繁，半岛南北双方开启了“导弹发射竞赛”模式，接连开展对等数量，甚至对等射程的导弹发射行动。
5月份，在拜登结束亚洲行程的第二天，朝鲜从平壤顺安机场一带发射疑似为洲际导弹的弹道导弹，以及两枚短程弹道导弹，这也是朝鲜首次将洲际导弹加入发射组合。作为回应，韩美两军的导弹部队在次日实施了地对地导弹联合实弹射击，分别向半岛东部海域发射了一枚“玄武-2”和一枚陆战战术弹道导弹。
10天后，朝鲜又从平壤顺安等四个不同地点，向东部海域接连发射8枚短程弹道导弹。韩美不甘示弱，第二天从韩国境内也发射了同样数量的地对地导弹。
有分析认为，自拜登上任后，几乎完全放弃了重启半岛对话的努力，而随着韩国总统换届，韩方也可能以先发制人的策略替代接触对话，短期内半岛强强对峙局面或持续一段时间。
对此，孙兴杰表示赞同，但他同时也指出，韩国作为直接面对朝鲜的“前线”国家，其安全利益与美国并不在一个频道上，如果深度绑定与美国的军事安全合作，继续强化对朝施压，不仅会在国内面临政治制约和民意反对，也会让半岛乃至周边地区安全局势陷入更大的不确定性。
中韩关系会倒退吗？
虽然韩方口口声声说“萨德”的部署是为了应对来自朝鲜的威胁，但不少分析认为，韩方此举是“项庄舞剑、意在沛公”，它的另一个目标就是中国。
孙兴杰对此表示，在美国的所有同盟国中，韩国在地理位置上离中国更近，而“萨德”不仅是一个导弹防御系统，它的X波段雷达探测距离长达两三千公里，能够深入探测中国内地，这无疑会威胁到中方的战略安全和利益。
正因如此，当韩国国防部在2016年9月宣布要在乐天集团的星州高尔夫球场部署“萨德”后，立即点爆“火药桶”，引发了中方强烈不满，民间抵制乐天百货等事件。此后，出于维护中韩关系的考虑，文在寅政府对“萨德”进行了冷处理，并向中方做出了“三不”承诺，即不追加“萨德”系统、不加入美国的反导体系、不发展美日韩三方军事同盟，将中韩关系在一定程度上拉回了正轨。
然而，尹锡悦政府一上台，就流露出改弦更张的心思。孙兴杰注意到，尹锡悦在当选后曾表示，“三不”政策并不是中韩双方达成的政府间的协议，言下之意，就是他可以不遵守文在寅政府时期作出的这些承诺。
对此，中方已多次向韩国新政府表达了关切。6月10日，国务委员兼国防部长魏凤和在新加坡与韩国国防部长官李忠燮举行了会谈，韩联社的报道提到，中方就韩国部署“萨德”反导系统表示了忧虑。此前一天，中国驻韩国大使邢海明在接受韩国媒体采访时也指出，“萨德”反导弹系统的部署问题曾给中韩关系带来影响，我们理解韩国对于自身安全保障的需求，也希望韩方理解中国的安全关切。
“如果把中方的提醒当成耳旁风，执意重启‘萨德’，势必会让中韩关系面临挑战甚至倒退。而在此之后，韩国还会向美国作出多少妥协和让步，更是中国及其他地区国家需要关注和警惕的问题。”孙兴杰说道。
近年来，美国尽力拉拢韩国进入它所主导的“印太战略”，而该战略核心的目标，就是组建一个针对中国的排他性的地缘政治军事集团，一旦“萨德”基地最终恢复正常化，美国一来可以借此加强自身在亚太地区的军事部署，二来可以迫使韩国政府在军事、政治、外交等方面更加向其靠拢，甚至“选边站队”，达到一石二鸟的目的。
“甘当美国的马前卒，而疏远周边国家，结局一定是成为牺牲品”，孙兴杰强调，近年来，半岛和东北亚局势，乃至整个亚太地区的安全形势都发生了非常大的变化，在复杂的地缘格局下，尹锡悦政府更应珍惜中韩建交30年取得的成就，多做有益于韩国自身及中韩关系的事，并在更大范围和更大视野下与地区国家展开安全的对话与合作。
（看看新闻Knews记者 宋懿）