李显龙总理(7月25日)宣布新内阁名单,谈到总理交棒问题时,他说原本希望在70岁之前完成,但那是在冠病疫情爆发之前。他表示,目前政府的主要任务就是把疫情控制好,并且稳定国家经济。
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“我们最主要的任务是把新冠病毒的局势控制好,把新加坡的经济稳定下来,所以我决定把这个任务做好之后,然后才可以平稳地、安心地,把新加坡交给下一代的领导班子。”李显龙说道。
新加坡管理大学法律系副教授指出,政府首要考量仍然是度过疫情,但相信王瑞杰还是接棒未来总理的最佳人选。
副总理兼财政部长王瑞杰昨晚在脸书发帖指出,内阁部长的职务调动、新人受委等,让团队取得良好的平衡,得以应对前方的挑战。
(图源:王瑞杰脸书)
他表示,疫情导致新加坡面临经济、社会、医疗和地缘政治等挑战,政府必须组建最好的团队,处理急迫的任务,让国家和人民变得更坚强,有能力克服危机。
一、为员工保住工作
王瑞杰说,首要的任务是为员工保住工作、从事新工作和培养新技能。在兼任经济政策统筹部长职务后,他将与政府经济机构合作,专注于就业和产业转型。他透露,本周将与全国职工总会秘书长黄志明会面,并制定一系列为企业和员工提供援助的措施。
同时,王瑞杰将结合全国就业理事会和未来经济理事会的工作,以确保这些措施能够对症下药,应对企业和员工的需求。
二、医疗方面
卫生部长颜金勇及国家发展部长黄循财将继续领导抗疫跨部门工作小组,而王瑞杰则也将继续担任小组的顾问。
三、社会分化加剧
疫情加剧了新加坡社会的分化,王瑞杰说,国家必须继续加强团结,互相扶持,更好地照顾弱势群体。在英兰妮和李智陞领导的“群策群力,共创未来”(Singapore Together)运动之下,将召集社会各阶层义工献力,互相扶持,确保没有人会落单。
下周公布反对党职责
除此之外,李显龙总理表示,将在下周公布反对党领袖毕丹星的职责,希望反对党议员在国会中可扮演更积极的角色,在问责的同时,可提出有效的替代方案。
新加坡眼评论
人民行动党1954年成立,1955年首次参加立法会(当时新加坡还未独立)选举,取得3个议席,包括李光耀自己和22岁的林清祥,是反对党。
4年后,人民行动党赢得大选,成为执政党,李光耀成为建国总理,也是人民行动党产生的第一代总理。一般把他领导的内阁部长称为新加坡的第一代部长,包括吴庆瑞、拉惹勒南、韩瑞生等。
80年代,李光耀开始培养第二代内阁。他意属陈庆炎接任总理,但陈庆炎和逐渐成形的第二代部长则推举了吴作栋。李光耀尊重第二代团队的集体选择。吴作栋于1990年11月接任总理,但一直到两年后,1992年11月,才从李光耀手中接过人民行动党秘书长(一把手)位子。吴作栋是第二代总理。 同样的,到了吴作栋准备交棒时,仍由第三代部长推举“班长”。当时李显龙是主持日常工作的副总理,第二代核心很自然就选了李显龙。李显龙于1984年从政,1990年吴作栋接任总理之后,委任李显龙和王鼎昌为副总理。2001年11月,吴作栋领导人民行动党赢得大选;两年半后,2004年8月,李显龙继任为总理。同年12月,他从吴作栋手中接过人民行动党秘书长职务。李显龙是第三代总理,第三代部长包括林瑞生、尚达曼、张志贤、许文远、黄永宏、颜金勇、维文等。
几年前,李显龙多次提出领导班子的自我更新,认为新加坡不应有个超过70岁的总理,因此自己计划在70岁时交棒。从2011、2015年大选以来,第四代部长班长逐渐成形,但是,一直到2018年11月王瑞杰被选为人民行动党第一助理秘书长、陈振声被选为第二助理秘书长,第四代总理接班人物终于明朗化——第四代部长推举了王瑞杰和陈振声,并获得党代会确认。2019年5月1日王瑞杰受委为副总理,而且是唯一的副总理,2020年大选之后的新内阁仍是李显龙、王瑞杰一正一副两个总理的格局,可以说,第四代班子的接班步骤和方向维持不变。
李显龙现年68岁。按他计划,两年后2022年左右交棒。接下来的四五年执政期内,政府肯定会继续进行内阁改组,可能有至少两三次小改组和一次大改组。在这些改组中,内阁新一步自我更新,一些第四代部长必须赋予更重的职责,例如陈振声,如无问题应在一两年内升任副总理;一些高级政务部长也会升任部长,独当一面;同时,第三代部长在本任期的中期之后,大概会逐步引退。
到本任期结束(2025年中)之前,应该会出现第三第四代总理的交接,至于这个交接是在李显龙70岁时发生,或者在他71、72岁时发生,无关大旨。在总理一职交接之后,等到下一届党代会,就有可能出现秘书长一职的交接。
跟以往李光耀、吴作栋一样,交接之后,除非李显龙有健康问题或其他问题,一般相信新总理会委任他为资政,继续留在内阁,给年轻部长扮演顾问和导师角色。吴作栋2004年卸任总理之后,参加了2006、2011、2015年大选,一直到16年后,2020年大选时才退出政坛。如果李显龙在下一届大选之前交接,届时他70岁左右,只要新党魁支持,只要他能在大选中成功保住议席,要继续参加两三届大选,应该不是问题。
当然,这写的是过去50多年新加坡政治情况。在政党竞争逐渐激烈的未来,人民行动党是否还能像过去一样,如此从容地、系统性地培养下一代领导班子?恐怕不易。以往的常态是新人从政当选之后,一步步升到副总理,至少十年八年时间;升到总理时间更长,李显龙自己就花了16年。在将来的新常态下,恐怕会见到更多的政治新人在短期内升为部长,甚至一来就当部长。尤其如果形成两党制之后,半个内阁是新人的情况更是并不罕见。