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性开放的荷兰,为什么有最严苛的法规?




■文|市井财经 叶克飞

荷兰有三大标志——风车、郁金香和红灯区。今天,走遍欧洲的叶克飞先生就讲讲荷兰的红灯区与经济的关系。

红灯区的由来

目前,荷兰的大城市里都有红灯区存在,不过近年来也有彻底关闭的,如鹿特丹。最大最著名的当然是阿姆斯特丹,性工作者在此聚集从业,距今已有800多年历史。这片区域位于运河附近,又在火车站和水坝广场之间,绝对的黄金地段。每年,这里能创造过亿欧元的“产值”。还不算由此衍生的收益,比如旅游业。

在这一片松散街区里,两侧都是性工作者们的“工作间”,设施简单,一般只有有床、椅子和浴缸。靠路边是白框透明玻璃橱窗,门可向外打开。门檐上则是标志性的几只小红灯泡,正应了红灯区之名。不过在当年,电灯还未发明,“红灯”还是蜡烛。



阿姆斯特丹红灯区的范围

也有人说,红灯区这个名字并非诞生于荷兰,而是18世纪的美国。一种说法是当时妓女会将红色的灯放在窗前,借此吸引顾客。还有一种说法指“红灯”来自铁路工所持的红色灯笼,当他们光顾妓院时往往会将灯笼留在外面。不过性工作者们并不在意“红灯区”这个词的具体考证,她们喜欢红灯的原因很简单,因为灯光打在皮肤上会更有迷离与催情效果。

每逢入夜,性工作者们就会穿上性感衣着,摆出各种挑逗姿势,站在橱窗里招揽生意。一旦有客上门,性工作者们就会将之引入,然后拉上红色窗帘挡住橱窗。

红灯区最辉煌的时代当属17世纪。当时,荷兰贵为世界第一强国,号称“海上马车夫”,阿姆斯特丹、鹿特丹等大港成为世界贸易最重要的中转站,世界各地的海员和冒险家在此聚集,总得找点乐子。于是,这里遍布妓院、性表演场所和情趣用品店。

在荷兰,如何成为一个性工作者?

在荷兰政府宣布红灯区合法后,性产业也成为荷兰政府高度监管的产业,在每个环节都有明确规定。

首先,从业者必须年满21岁。当她决定要从事这一行后,就得去荷兰国家商务部填表注册为“独立工作者”。然后再去注册一个营业范围为“个人服务”的公司,之后再去寻找一个橱窗。

红灯区里的橱窗分属不同的公司,有大有小,专门负责出租橱窗。从业者找到橱窗后,就可以出来工作。她们跟橱窗公司没有任何雇佣关系,纯粹是租客与出租方的关系。

根据阿姆斯特丹市政厅规定,早上6-8点之间,橱窗不能营业。大多数橱窗都是上午10点开门,然后到次日凌晨5点关门,中间还分早晚班。早班每日租金在150欧元左右,晚班因为生意更好,所以租金为200欧元左右。

换言之,如果你拥有一个橱窗,每天能收350欧元的租金,一个月就是税前1万欧元出头,接近人民币8万元。如果拥有多个橱窗,那可真是赚翻了。



橱窗里的风尘女子

有人也许会按照固有思维,认为经营橱窗的都是些混黑道的,其实还真不是。大多数橱窗拥有者,其实都是特别好命的“躺赚”。

说起这“躺赚”,必须大赞荷兰这个国家。荷兰的立国,本就是商人立国,是商业发达到一定程度后的产物。从它诞生开始,就以自由市场经济著称。它强调思想的开放、经济的开放,也强调对私有财产的保护,在几百年间从未改变。所以,许多几百年前的妓院经营者,能够将手中产业传到后代手中。后来,荷兰政府改革了橱窗拍照制度,橱窗只能减少不能增加,使得橱窗的市场价值更高,那些从父辈手上继承橱窗的人就因此“躺赚”。

当然,税是免不了的。荷兰法律规定,提供性服务者每完成一笔“交易”,需缴纳19%的交易税。性工作者还需按收入分级,缴纳个人所得税。

性工作者们既然可以持证上岗,依法纳税,当然也就享有荷兰的各种社会福利和保障,比如失业保险和退休金等。性工作者们还有自己的工会组织,随时发声。即使是许多人顾虑的身体卫生问题,荷兰政府也想得很周到,性工作者们可以使用红灯区的专门诊所进行匿名体检,她们的客户当然也可以使用。更重要的是,性工作者们可以在荷兰任何普通医院进行体检,并不会受到任何歧视。

目前,阿姆斯特丹有142个登记的色情场所,有近400个“女郎橱窗”——前几年,这个数字还是500个,但2007年,阿姆斯特丹政府开始改造红灯区,陆续关闭了百余个。

这其实是一场拉锯战。

在规矩和开放之间拉锯并前行的荷兰


没错,荷兰也许是世界上最开放的国家之一。它是欧洲第一个允许合法吸食大麻、允许同性恋结婚的国家,它还拥有全世界最大的红灯区、最大的性博物馆和全球第一个性工作者工会。

但与此同时,它也是欧洲规矩最多的国家之一。它的高速公路严格限速,罚款额度也是西欧地区最高。即使周六傍晚,街上仍可见交警开罚单,这在欧洲国家简直难以想象。

这个自古以来向海要地,在恶劣自然环境中仍可崛起的国家,除了以市场经济和尊重私有财产见长外,还深谙合作之道。毕竟,不管是繁荣商业,还是面对困境,全民合作才是关键。

也正因此,荷兰人热衷制定规则和严格遵守规定,以求更好地合作。

所以,开放的荷兰绝不是随意开放,准确点说,这是一个“共同制定开放规则并严格遵守”的国家。

大麻的合法化就是个例子。从20世纪70年代起,荷兰就对大麻采取了较为宽松的政策。政府允许持有执照的咖啡馆向成年人售卖小剂量大麻,本国人可在咖啡馆或私人住所吸食大麻。大麻销售有严格规定,经政府授权的咖啡店数量有限,购买时需要登记,购买数量也有严格限制,以18克为上限。如果登记购买的大麻数量过多,政府人员就会上门调查,严重者会被强制拉去戒毒。同时,荷兰警方也会定期突击检查,因此,即使是学生,也很难在校内聚会上无意中接触到大麻。

这个做法并不是鼓励或支持毒品合法,主要目的在于将大麻与非法渠道隔离,从而减少人们接触硬毒品的机会。目前,荷兰硬毒品的成瘾比例是欧盟平均水平的60%,因静脉注射感染艾滋的人数比例低于欧盟平均水平40%。美国伯克利分校的调查显示,荷兰青少年使用过大麻的比率比欧美其他国家更低,15-24岁的荷兰青少年使用大麻的比率一年比一年低。

红灯区的设置也是这样。荷兰政府给予该行业合法化权利,并不是为了纵容,而是为了更好的管理,让暗娼浮出水面,让国家能够有效保护从业者。

但近年来,红灯区出现了变化,这使得热衷定规矩的荷兰人开始思考新的规矩。

最大的变化在于,现在的性从业者已经很少出现荷兰人,大多来自东欧的罗马尼亚、摩尔多瓦等国家。更重要的是,她们来路不正——一些东欧犯罪集团拐骗东欧女性,将之转手卖到荷兰红灯区,其中许多年纪很轻,缺乏自我保护意识。

荷兰人并非没有对策。从业者的21岁以上年龄限制就是针对这一问题制定的,在此之前,从业者的最低年龄为18岁。另外,针对流动性娼妓的问题,荷兰政府开设了全国范围的登记处,进行管理和保护。

当然,最重要的手段还是限制红灯区。2007年开始,阿姆斯特丹政府开始改造红灯区。当年9月,阿姆斯特丹政府出面买下红灯区内18栋建筑,改建为公寓或商用建筑。市政府为此拨款1500万欧元,希望可以减少色情场所,在这个历史街区丰富艺术场馆、酒店和餐厅等设施。



中国媒体对红灯区改造的报道


2008年12月,阿姆斯特丹政府宣布一项新的城市改造计划,其中包括关闭市中心区内一半数目的色情场所、情趣用品店和供应大麻的咖啡馆,旨在“打击有组织犯罪、重塑旅游城市新形象”。

时任市长说:“我们意识到,红灯区的色情业已经不是小规模的行业了,大型的犯罪团伙也已经介入,从事人口走私、毒品走私、谋杀等犯罪行为。我们不禁止色情业,但我们要取缔其他违法活动,包括赌博、拉客、洗钱等。”

这个改造计划有赞有弹。有人认为红灯区难免带来治安隐患,对居住在这一带的孩子也未必是好事。但也有许多人表示反对,这当中可不仅仅有橱窗的产权拥有者。许多反对者认为,一旦收窄甚至关闭红灯区,色情场所反而会向其他地方扩散,性工作者们也将失去政府对她们提供的医疗卫生帮助,性产业会呈现失序状态。还有许多人进而认为,这会让性交易转入地下,增加犯罪率。

因此,2015年4月9日,阿姆斯特丹约200名性工作者及她们的支持者走上街头示威,要求停止改造计划,以保障饭碗。性工作者组织批评政府没聆听业界声音,强行赶走性工作者。

这场拉锯战还在继续,但从荷兰政局走势和社会风气来说,开放仍然是主流声音。

因开放而尊重,因尊重而强大

荷兰治安差不差?这要看跟谁比。在西欧发达国家里,还真算相对差的。但跟其他国家比,那真是安定得很。有人可能会说了,不对啊,某些发展中国家犯罪率比荷兰还低呢。其实探讨治安问题,如果拿犯罪率说事儿,基本都是假内行,因为各国的犯罪率数字虽然摆在那里,可对犯罪的界定大不一样。打个比方,美国人在家里吼孩子几句,邻居可能立马就报警,可在中国,每天自杀式陪孩子写作业的咆哮声会在每个小区回荡。




荷兰也一样,据说最大头的案件类型就是偷自行车,荷兰人酷爱骑行,结果就有那么一些坏人喜欢顺手牵车。你在中国丢个自行车,找得回来吗?

荷兰的犯罪率虽然高于周边的比利时和德国,但居然也有几座监狱因为长期没犯人而倒闭。有个数字更值得留意:荷兰的性犯罪率相当之低,荷兰儿童从6岁变开始接受性教育,12岁以上的青少年变可以合法发生性行为。但少女未婚先孕的比例却是欧洲最低。

而且,很多人有个误区,认为中国国土虽大,但人口众多,因此人口密度极大。但实际上,世界上比中国人口密度更大的国家和地区比比皆是,中国的排名仅仅是世界第55位。即使仅仅以相对发达的中国东部地区的高人口密度做参照,也无法排在世界前列。而且,人口密度大绝不是不够发达的理由。日本、新加坡都是人口密度超大但相当发达的典型,人口密度排名世界第15位的荷兰也不例外。

在地理环境十分恶劣、人口密度又很大的情况下成为世界上最富裕的国家,荷兰靠的是什么?当然是以商立国的传统,一以贯之的开放。

也正因为开放,荷兰社会极具包容性。在这片土地上,你可以见到各种族裔各种肤色,是全世界热衷的移民天堂。对于少数群体,荷兰也极为包容。前几年曾出现一起歧视同性恋事件,荷兰的反应竟是举国为之代言,从政府高官到普通民众,从在校学生到家庭主妇,从足球俱乐部到传媒机构,都选择以同性手拉手上街的方式谴责歧视。

正因为包容,你可以在红灯区见到年过花甲、在这里已经从业数十年的性工作者。

正因为包容,调查显示90%的荷兰人认为性工作者从事的是正当职业。

正因为包容,目前70%的性工作者都处于稳定的婚姻和恋爱关系中,另一半并未歧视她们的职业。

也正是因为包容和尊重,荷兰经济拥有更宽松的空间和创造力,这也是其强大的根由。就像性教育宜疏不宜堵一样,荷兰经济的奥妙同样是宜疏不宜堵。