深圳卫视直新闻 万霞
日本防卫省7月25日下午发布通报称,1架大陆制TB-001“双尾蝎”无人机绕台湾岛飞行
美国总统拜登预告了很多次的“习拜会”昨晚(7月28日晚)终于实现。不过,就在这次中美元首通话前,美国众议院议长佩洛西被传出计划在8月窜访台湾,这引发中方近年来最严厉、最强烈的警告。
就在这次长达两小时二十分钟的通话中,核心话题当然也离不开台湾问题。中方对此放重话:“民意不可违”、“玩火必自焚”,警告华盛顿不要将两国关系推至悲剧的深渊。拜登则在通话中重申,美国的一个中国政策没有改变也不会改变,美方不支持台湾“独立”。
这是拜登政府上台后,中美两国最高领导人的第五次对话。据新华社通稿,习近平在通话中还强调,中方始终拒绝用“竞争”定义中美关系,美国用竞争思维看待中美关系只能形成误判。显然,中国在引领中美关系上更具有主导性,全局性和前瞻性。
中美元首通话后,佩洛西是否依然窜访台湾,成为关注的重点。
据美国全国广播公司(NBC)最新报道,美众议院议长佩洛西29日将率团访问亚洲的日本、韩国、马来西亚及新加坡,而台湾行程目前被列为“待定”。因此她的关键行程依然成谜。
不过,笔者认为,这一焦点事件中有几个态势已经逐渐清晰:
1、佩洛西不会因为中方反对而取消“访台”行程。
2、佩洛西如果成行,中方的反制行动将是前所未有的。
3、佩洛西即使成行,因此而发生中美军事冲突的风险微乎其微。
佩洛西会否“访台”? 取决于她的私利
具体来说,引发中美关系风波,正是佩洛西期望的,马上就要在11月卸任众议长的她,借着这波“反华”炒作,希望另寻他路,让自己不会马上“过气”。更何况她从政数十年,一直充当众议院的“反华”旗手,这个“人设”,她绝对不能垮。因此,决定她行程的,只可能是一个标准——她的利益。当然,即将下台的她,也希望民主党中期选举不要输得太难看,以免自己承担败选的罪责。
只是,现在她的“鲁莽”,已经引发民主党内部的担忧和分歧,对立的共和党阵营却在为她加油鼓劲,包括25年前第一个、也是唯一一个访台的前众议院议长金里奇、前国务卿蓬佩奥和前国防部长埃斯珀等等。他们并恐吓,佩洛西若放弃访台,就是对大陆“投降”。这样的局面,即使佩洛西受到党内压力,有私利受损的危险,恐怕也有点“骑虎难下”。
不过,现实往往比剧本还魔幻。今年四月佩洛西因为感染新冠,取消了“访台”行程,这次她又会玩出什么花样,还得静观其变。
中国军机首次绕台飞行敲响警钟
另一面,中方针对美方挑衅的反制行动已经开始。7月25日,中国军机首次绕台飞行。不过,这还是日本防卫省通报的,称1架大陆制TB-001“双尾蝎”无人机,从东海飞过宫古海峡,然后向南转向,经过台湾东部海域,再飞向巴士海峡,绕着台湾岛飞了一大圈。时值台军正在举行“汉光”军演。无人机的出现真实地敲响了警钟。
中方近期的四次回应也是非同寻常地严厉。从19日“要求美方不得安排佩洛西访台”,到21日的“坚决反制,说到做到”,再到廿五日的“严阵以待”,26日的“如果美方一意孤行,中国军队绝不会坐视不管。”
无需置疑的是,中方已做好最坏打算和万全准备,军事反制行动将大大突破过往。实际上,在全球聚焦时刻,解放军大批舰机进入台湾,本身将是在全世界面前最耀眼的一次主权宣示。
而对于中方可能的反制行动,最耸动的要数CNN引述美国官员的预测,称大陆恐会宣布在台湾上空划设禁航区。彭博社则报道称,若佩洛西访台,大陆可能有五种应对方式,包括军机巡航突破去年10月4日56架次的最高纪录、战斗机飞越“海峡中线”、飞越台湾上空、在台海附近试射导弹、在一定距离“伴飞”佩洛西的专机。
国防部新闻发言人谭克非26日表示:“如果美方一意孤行,中国军队绝不会坐视不管”
“军机伴飞”前所未有 “设禁航区”难度很大
对于这些在网络热传的说法,国务院台办原副主任王在希接受笔者专访时表示,网友的热议表达了大家的同仇敌忾。但实际上,中方不可能告诉美方,会采取哪些具体措施。在他的印象中,这个所谓“军机伴飞”的方案从未有过先例,因此“擦枪走火”的风险难以预料。
至于在台湾上空划设禁航区,王在希回忆说,上一次还是二十多年前1996年台海危机时,中国大陆当时在基隆外海划设了两个洲际导弹的试射区域,宣布了“禁航”的时间和区域。直到导弹演习完毕后,才重新开放这一空域。划设禁航区针对的是相当大空域的所有飞机,难度相当高,后果也相当严重。一旦实行,包括台湾的军机都不能起降。近日佩洛西的表态称“美国军方可能担心我的飞机被击落”,指的也是这种可能。
但冷静来分析,划设禁航区目前仅仅是一种猜测,并不是中方的必选项。而且,中美会否因此发生军事对抗,对于双方都是重大的政治选择,不太可能因为美国政客的一次外访引发,佩洛西并没有那么重要。
美国为何无人公开阻止佩洛西的“疯狂”?
还有件事更令人奇怪:华盛顿各界没人想要与中国对抗的危机,但却还在为佩洛西8月可能“访台”做准备。为什么?
比如,泼冷水的拜登,只是以“军方不是个好时机”当挡箭牌,认为去不去台湾,最终将由佩洛西“自行决定”;
美国军方则担忧,佩洛西飞机被击落,引发第四次台海军事危机,却仍然准备派出军机和航母,为佩洛西保驾护航,即使这将被中方视为“严重挑衅”;
沙利文等一众外交和情报官员,也只是私下向佩洛西团队警告相关风险。但佩洛西方面没有理会,持续规划访台行程。
其实,这一点要放到美国的大环境去理解:上至拜登,下至华盛顿各路人马,全都受制于“挺台反华”的美式“政治正确”。也就是说,将中国视为战略竞争对手和对“美式霸权”的长远威胁,已成为美国两党的共识。任何政治人物,只要表现出“对华软弱”,都将受到铺天盖地的攻击。即使是总统,也无法改变这个环境。
与此同时,美国的对华政策核心之一就是“以台制华”,所以打“台湾牌”只是时机问题。更何况,美国三权分立的政治架构,使得总统拜登也无权干涉众议长佩洛西的决定。这就是为什么,拜登只是说,他正在等待“习拜会”,所以佩洛西要访台时机不对。
佩洛西疯狂背后必有理性算计
尽管佩洛西以反华和贪财闻名华盛顿,但我们也要看到,佩洛西为了自己的选票而战,但还没有到利令智昏的程度,这些美国政客都是“精算师”,佩洛西的“非理性”背后,必定有着理性算计。佩洛西看似将“疯狂”突破中美建交的原则和底线,但基于美国国内“挺台”和“反华”的政治正确,她又将收获一波利益,自己则毫发无损。
一方面,佩洛西即使成行,因此发生中美军事冲突的风险微乎其微。因为中美两军长久以来建立的安全“护栏”,在各种相遇规则下,不会被轻易突破。将来即使出了什么事,也是拜登政府和美军去“擦屁股”,她无需承担任何责任。
另一面,佩洛西能够当上美国众议院历史上的第一位女议长,正是因为相当激烈偏执地“反华”让她一举成名, 并不断获利。
早在1989年的政治风波时,佩洛西就开始以“人权斗士”的形象,攻击中国的人权状况,手段就是在中国最惠国待遇, 和中国加入世贸组织等问题上捣乱,她因此成功拉到了反华利益集团的选票和资金。
2002年她成为国会少数党领袖以后, 对中国内政的干涉从人权扩展到宗教、经济、贸易、军事等方面, 2003年达赖喇嘛窜访美国国会,正是佩洛西一手促成。
台湾和香港问题,她更是站在“美式民主人权”的傲慢角度,以自己的价值观“指手画脚”。近年香港“修例风波”被佩洛西称为“美丽的风景线”,相信大家记忆尤其深刻。
炒作“中国威胁论”更是让她名利双收。佩洛西长期宣称,所谓“中国夺走了美国工人的工作机会”, “造成了美中巨额贸易逆差和财政赤字”。正是这些意识形态的偏见,让她自己和美国政坛,掉入了对华的“认知陷阱”。但她也借此巩固了自己的政坛地位,直到近年才有民主党年轻世代的左翼政客,反对她在党内大权独揽数十年。她才被迫表态,今年11月中期选举后,无论民主党是输是赢,她都将卸任众议长的职务。
美国总统拜登国会讲话,副总统哈里斯和众议长佩洛西背后坐镇
美国国会为何在中美关系中“惹是生非”?
实际上,不只是佩洛西,美国国会也一直是中美关系中“惹是生非”的主力,也导致美国对华政策经常出尔反尔。
早在1979年1月1日中美正式建交之时,当时的第96届美国国会就通过了所谓《与台湾关系法》,至今贻害无穷。
1995-1999担任美众议院议长的金里奇,也是所谓“亲台”人物,他一手促成了台湾地区前领导人李登辉1995年访美,并在康奈尔大学发表“两国论”。金里奇还在1997年访台,不过当时他是在野的共和党人,所以影响力有限。
美国国会还强行通过一些涉华条款,比如2011年禁止美国国家航空航天局以任何形式同中方进行交流的“沃尔夫条款”,2012年推动对台军售F-16 C/D的相关修正案,等等。
美国“以台制华”的策略、长久以来的美台关系、台湾多年来重金“收买”,这些都促使美国某些国会议员在“反华”道路上暴走。
事实上,为了使得所谓美国的“国家利益”最大化,白宫和国会之间也常常达成某种“政治交易”,对国会某些人的反华冒险行为,有时乐见其成,直到实在过火时才出面加以牵制,以免 “灾难性后果”。
放到这次风波当中来看,尽管佩洛西并不能代表美国的对华政策,因为外交主要是美国总统的事物,但白宫和国会实际利益是一致的,他们想在台海“带节奏”,就得为挑衅负全部责任。
美大使军机起飞四小时后折返 “访台”为何出糗?
值得一提的是,美国上演的“访台”戏码,已经不止一次地让自己尴尬。
就在2021年1月12日特朗普任期结束的政权过渡时刻,前任美国驻联合国大使克拉夫特,突然被派去台湾访问。但军机起飞四个小时之后,又折返回美国,访台行程取消了。更尴尬的是,为何起飞后又被叫回来?真相一直没有公开。
王在希分析说,很有可能是当时中方强烈反对下,即将上任的拜登,不想看到特朗普捣乱,留下烂摊子让他收拾,所以出手施压。另外,大使是总统任命的外交官,受到总统和美国务院的约束,拜登可以直接下命令。但国会议员以及议长,拜登就无法直接指挥了。
不过,佩洛西企图借“访台”问题,越权“绑架”白宫的对华外交,作为同一党派的总统拜登如何作为,仍能看出美国对华心态的端倪。