新加坡目前的用水量约为4.3亿加仑(mgd),足以填满782个奥运会规模的游泳池,其中住宅消耗45%,非住宅部门占用其余部分。到2060年,新加坡的总需水量将会翻一番。到那时,新生水和海水淡化将满足新加坡未来85%的用水需求。
其实,新加坡人的人均用水量并不高,在2017年,每人每天平均只用了143公升的水。2014年美国每人每天平均用水量为575公升。2016年全球人均用水量从28公升至631公升不等。
让新加坡人用水节省的原因很多,包括像政府在节水设施的投资,以及全盘对用水的规划等。不过,高昂的水价,显然是促成新加坡人不浪费水的关键之一。
不过,即使人均用水量已经很省,新加坡政府并不满足,他们希望在2030年后,人均用水量能减至130公升,比现在再省13公升。这数字大约是洗一次澡的用水量。
减少用水支出,只是水资源管理其中的一环。根据新加坡政府的预估,新加坡的总用水量还是会持续增,因此需要更积极的多方取水政策。新加坡目前除了进口水与从水库取水外,大约有3成的水是来自于海水淡化。
根据新加坡政府方公布的国家用水计划,即使在用水持续成长的情况下,2060年时淡化海水量占比,将提升到30%。为了达到这个目标,新加坡于2020年会有第5座海水淡化厂。而另一个关系到新加坡整体用水的计划,则是全球最具野心的民生废水回收再利用计划,新加坡叫作「新生水」。
新生水计划最早在1998年年开始筹划,打算将民生废水经过层层净化消毒后,不是放流到海中,而是重新拿来给工商业使用,如用在半导体工厂或冷气水塔冷却水等。自2002年年起,新生水厂已陆续启用,到为止已经有3座新生水厂上线运作,每日能供应1.3亿加仑(mgd)新生水。
新生水也不只拿来用,也同时可以拿来喝。早在2002年,新加坡为了让民众更了解新生水,大力推广掺有「新生水」的瓶装水。政治人物不论是自己代言,或是找来影视红星畅饮,或是让其在许多的国际场合亮相,都让民众的接受度愈来愈高。曾有调查显示,有98%的新加坡民众表示愿意饮用新生水,也都将其视作新加坡的骄傲。
在取得国内的共识后,目前已有的5%的新生水,重新注入新加坡的蓄水池,混合后供应到一般民众家中的水龙头里。新生水占比势将逐步升高。
新加坡对于水资源如此紧张的原因,当然是水源自主的需求。目前新加坡与马来西亚所订的供水条约,分别于2011年及2061年过期,因此新加坡政府的终极目标,就是即使2061年马来西亚不再供水给新加坡,它的自有水源将可百分之分供应国人所需。未来,新加坡地表上九成的雨水,都将被收集使用,
中国生产出一吨纯净水的成本大约40-50元,新加坡的成本只有中国的1/20。但相较于马来西亚政府不断地想调涨进口水价,新生水只要技术持续进步,价格只会愈便宜,又能确保全城的用水自主,这样的投资显然对新加坡政府而言是值得的。
新加坡的例子,对于水资源吃紧的国家来说,无疑是最佳范例。特别在气候变迁的影响下,许多国家或城市都已渐把水资源的供应无虞,当成是施政重点,新加坡的例子,正好可以让许多国家当作借镜。
未来,新加坡地表上百分之九十的降水,都将被收集利用。而用过的废水回收制成新生水后,又将占了全城一半的用水量相信也唯有如此赀珠必较较每滴水的来去,城市才能真正调适变迁的气候,而不是被不确定的气候未来所击垮。
对一个有30%的用水,要从邻国马来西亚输入的城市型国家而言,新加坡的经济宛如套在一个颈环上,只要一拉紧就无法呼吸。也正因为如此,新加坡对于水资源的经营,相当值得缺水国家所借镜,而新加坡政府也乐于分享这样的经验。