聚焦“两个为何”
据媒体报道：美国总统拜登从20日下午起对韩国进行为期三天的正式访问，21日他同韩国总统尹锡悦举行首脑会谈，22日下午将启程赴日本进行访问。对于拜登任内的首次亚洲行，主要聚焦几个看点：为何拜登亲自访亚，大力推动还未经其国会批准的“印太经济框架”？为何此行打破惯例，先访韩再访日？
当地时间5月20日下午，美国总统拜登乘坐专机抵达韩国京畿道驻韩美军乌山空军基地 图据环球时报视频截图
事实上，拜登行前美官员和媒体就宣称，此行将打造“对抗中国的安全和经济联盟”，尤其是拜登将在访日期间正式宣布启动所谓“印太经济框架”，其目标就是为了打造一个排斥和遏制中国的“经济小圈子”。所以说，拜登在其总统任期内亲赴亚洲推动“印太经济框架”，足见其对升级“印太战略”的迫切，以回应其盟友们对该战略过于注重安全、忽视经济的批评。
而这个升级后的“印太经济框架”的重点又是为了打造“高科技包围圈”。拜登此行之所以先访韩再访日，也足见其对韩国的重视：一是看重韩国的高科技企业，二是为了拉拢新上台的韩国总统尹锡悦。
据报道，韩国总统尹锡悦和美国总统拜登20日下午共同视察了位于京畿道平泽的三星电子半导体工厂，此举被评价为宣告韩美技术同盟的启动。由此可见，美方目前意欲打造一个“高科技包围圈”，以遏制其他国家芯片业等高科技产业的进一步发展。
但事实上，“印太经济框架”的设计理念很丰满，现实却很骨感。从国内层面看，该框架不仅未得到美国国会批准，而且一旦政府更迭还将面临着被全面废除的命运。因此，该框架在2024年拜登总统任期结束前能否完全成形，或者在其任期结束后是否会被废除，都是个问号。从国际层面看，该框架也面临着对盟友吸引力和信心“双重不足”的问题。一来它既没有关税优惠，又没说扩大市场准入，目前来说并不是一个切实可行的经济框架；二来该框架表面虽是经济框架，实则早已沦为美国地缘政治博弈的又一个政策工具，亚洲国家也多对其表示出安全忧虑。
正如柬埔寨《高棉时报》所指出的，“印太经济框架”目前至少存在两大弊端：一是鉴于中国在亚太地区的经济规模和影响力，美国人为分裂贸易体系和切断供应链不利于亚太经济发展；二是美国试图拉拢印尼、马来西亚、新加坡和越南加入该框架，却将柬埔寨、老挝、缅甸等排除在外，这无疑会破坏东盟团结。此外，《韩民族新闻》也发文质疑说“韩国加入排斥中国的‘印太经济框架’，这是否会引发对华矛盾？如果韩国加入这一反华的经济框架可能会像“萨德事件”一样，对经济产生不利影响。”由此也就不难理解，为何韩国领导人的态度一直摇摆，一会说要作为初始成员国加入“印太经济框架”，随后又多次表态称该框架“不排斥中国”。
总体说来，对于“印太经济框架”，各方态度不一，其最终效果也尚未可知，但可以确定的是，“亚太经济框架”的本质是过气的冷战思维。5月19日，王毅外长主持金砖国家外长视频会晤时表示，“小圈子”解决不了全球面临的“大挑战”，“小集团”适应不了当今世界的“大变局”。如若拜登一意孤行，那结果可能只有一个，即如美国评论员乔伊·普尔曼（Joy Pullmann）在“联邦党人”网站撰文所指出的，“美国总统乔·拜登的每项新决定都不会解决问题，只会加深问题。”
红星新闻特约评论员 钱亚旭（博士、西南交通大学美国研究中心研究员）
编辑 汪垠涛
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