全球市长论坛
第四届广州国际城市创新奖
2018广州国际城市创新大会
三位一体
汇聚39个国家105个城市、地方政府和国际组织代表
以“全球开放，包容创新”为主题
围绕城市开放创新发展开展了深入务实对话
达成广泛共识
同时全球五城荣膺广州奖！
105个城市发出《广州宣言》！
12月7日上午，全球市长论坛暨第四届广州国际城市创新奖及2018广州国际城市创新大会，在广州白云国际会议中心开幕。来自全球39个国家105个城市和地方政府的700多名嘉宾和代表齐聚一堂，分享交流城市治理经验，探讨城市可持续发展之策。
全国政协副主席何维，广东省省长马兴瑞，中国人民对外友好协会副会长宋敬武，世界城地组织（UCLG）秘书长艾米利亚•塞斯，世界大都市协会代表、比利时布鲁塞尔首都大区首席大臣鲁迪•维尔乌特在开幕式上致辞。联合国副秘书长、人居署执行主任麦慕娜•莫哈德•谢里夫向大会发来视频致辞。广州市委书记张硕辅、市人大常委会主任陈建华、市政协主席刘悦伦出席。广州市市长温国辉主持开幕式。
何维在致辞中说，当今世界正处于大发展大变革大调整时期，充满希望，也充满挑战。面对时代大变革过程中出现的发展不平衡、不充分、不协调等问题，需要大家理性思考如何做好自己，当好伙伴，建好地球家园，担当起公平正义，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向前进。建议各地通过自身的改革开放实现转型发展，通过相互交流合作促进共同发展，通过共商共建共享推动构建人类命运共同体。他表示，中国政府高度重视并积极支持开展城市治理创新国际交流合作，希望广州国际城市创新奖这个重要交流合作平台开拓前行，更好地服务全球城市，造福全球市民；希望与会嘉宾围绕主题深入交流、集思广益、凝聚共识，增进彼此了解、互信和友谊，为共同建设一个更加美好的世界贡献城市的智慧和力量。
受广东省委书记李希委托，省长马兴瑞代表省委、省政府对论坛的召开表示祝贺，向来自世界各国城市的代表和各界嘉宾表示欢迎。他指出，当前，广东正认真贯彻落实习近平主席重要讲话精神，举全省之力推进粤港澳大湾区建设，携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群，构建全面开放新格局，努力当好向世界展示我国改革开放成就的重要窗口和国际社会观察我国改革开放的重要窗口。广东将更加积极、更加主动参与到全球城市治理创新的交流合作中来，携手共商治理良策、共建合作平台、共享发展成果。希望各位嘉宾借助此次论坛，积极交流探讨，分享城市开放创新之道，共议城市标本兼治之策，共同推动全球开放合作。
宋敬武表示，中国人民对外友好协会与广州市共同发起，并联合创设全球市长论坛。希望通过论坛，进一步落实联合国可持续发展目标和新城市议程，推动世界各国城市积极深入参与全球治理，为构建更加公正合理和均衡的全球治理体系贡献城市智慧。
塞斯、维尔乌特分别对论坛和大会的成功举办表示祝贺。他们表示，希望全球各地城市通过全球市长论坛和广州国际创新奖这个平台，加强交流合作，分享城市治理经验，不断探索前沿问题，共同建设更加美好的家园。
谢里夫通过视频致辞，对广州市为实现可持续发展目标和实施《新城市议程》所做的努力表示赞赏。她表示，联合国人居署倡导开展智能城市和韧性城市的城市规划和设计，打造安全、包容、有韧性且可持续的城市。相信全球市长论坛将促进各城市领导和决策者进行深入对话。
“开放包容的城市治理创新”主题论坛
温国辉作主旨演讲 7位嘉宾参与对话
12月7日上午，作为全球市长论坛暨第四届广州国际城市创新奖及2018广州国际城市创新大会的重要内容，“开放包容的城市治理创新”主题论坛在大会开幕式后举行。广州市市长温国辉在论坛上发表主旨演讲。比利时布鲁塞尔首都大区首席大臣鲁迪•维尔乌特、马来西亚吉隆坡市市长希沙姆•艾哈迈德•达兰、智利圣地亚哥首都大区议会主席米盖尔•格利多、佛山市市长朱伟、俄罗斯喀山市第一副市长叶普盖尼•罗德维格娜、香港大学教授叶嘉安、中国人民对外友好协会理事胡智荣参与论坛对话。
温国辉在演讲中，介绍广州市推动公交电动化的探索，包括“建设资金从哪里来”“配套设施怎么建”“运营发展怎么持续”三个方面。他说，广州市在1年多时间，累计投入运营纯电动公交车10486辆，建成公交车专用充电桩4353个，不但能耗成本下降，减排效果明显，而且提高了市民乘车的舒适度和满意度。下一步，广州将整合运用各种资源，更加有效地推动城市治理现代化。一是强化规划引领，提升城市治理的品质水平，努力促进经济、社会、环境协调发展。二是强化绿色发展，厚植城市治理的生态底色，让广州水更清、天更蓝、空气更清新，人与自然更和谐。三是强化创新驱动，增强城市治理的技术支撑，不断提升城市科学化、精细化、智能化管理水平。四是强化文化传承，彰显城市治理的生机活力，努力塑造新时代广州城市精神。五是强化共治共享，汇聚城市治理的强大合力，构建多元参与、多元共治的现代城市治理体系。
主旨演讲后，论坛进入对话环节，7位嘉宾结合各自城市实践或研究领域分享城市治理经验，就青年参与城市治理、生活垃圾源头减量和分类处理等话题展开讨论。
广州国际城市创新奖，全球193个城市参评，最终五城荣膺！
今年的广州国际城市创新奖共收到来自66个国家和地区193个城市的273个创新项目参评，由评审选出15个入围城市。入围城市在12月7日角逐出5个获奖城市和1个网络人气城市。最终意大利米兰、墨西哥瓜达拉哈拉、中国武汉、土耳其梅茨特里、美国纽约五个不同国家的城市获得广州奖殊荣！
“广州奖”既是一场入围案例现场角逐的竞赛，更是一场传播全球城市创新经验的课堂。评委会表示，5个获奖城市位于亚洲、非洲、欧洲、北美、南美五大洲，从广州出发到全球五大洲，从中可以看到“广州奖”正在释放吸引力和影响力。
将联合国“可持续发展”目标融入城市发展规划，为女性生产者设立零租金的专门市场，曾经的废弃垃圾场如今变身生态公园……昨晚，广州奖颁奖仪式在广州白云国际会议中心举行。意大利米兰、墨西哥瓜达拉哈拉、中国武汉、土耳其梅茨特里、美国纽约申报的项目脱颖而出，荣获第四届广州国际城市创新奖。印度尼西亚泗水成为网络人气城市。当晚，中英文版的《全球市长论坛广州宣言》也同步发布。
“这是一个城市互相学习的竞赛，今年城市案例都非常优秀，我们经过激烈的讨论选出了这5座城市。”本届广州奖评审委员会主席、新西兰惠灵顿前市长西莉雅·韦德-布朗(Ms. Celia Wade-Brown)说。
获得广州奖的五个城市代表上台展示奖杯
获奖城市：
意大利 米兰
粮食系统可持续性问题已成社会共识
在米兰新门（Porta Nuova）社区的摩天大楼间，有一片超过5公顷的麦田，这片麦田没有使用任何农业喷洒设备。虽然这只是一件艺术作品，但引发了人们对生态、气候等问题的思考。事实上，在米兰，“改善和确保粮食系统的可持续性”问题已经成为社会共识。
2016年，米兰制定了“粮食政策”。据米兰市长办公室粮食政策调解员安德烈·马加里尼（Andrea Magarini）介绍，“粮食政策”的主要创新点是设立了新型城市治理模式。他说：“我们建立了一个专门机构来管理学校的食物供应，每天为中小学供应8.5万份健康餐，零盐、零红肉和零塑料。”到目前为止，该政策下已产生40多个涉及再利用、回收厨余垃圾和减少粮食运输里程的项目。
评委点评：
安尼巴勒·加维利亚（哥伦比亚安蒂奥基亚州前州长、哥伦比亚麦德林市前市长）
“米兰粮食政策”是一个可持续、具有实用价值的粮食政策。关键的创新点在于政府采取创新模式，联合各个政府部门、研究机构和企业共同解决这一问题，同时将“粮食安全”这一世界性问题与城市问题相融合，践行了五个“优先政策”，包括人人都可以享用健康食品、减少粮食污染、进行粮食教育、解决粮食浪费问题和提升粮食的科技研究含量。
墨西哥 瓜达拉哈拉
变各市独立规划为大都市区统一规划
面积是新加坡的3倍、城市人口与整个新西兰人口相当的大都市，应如何协调各个地区、聆听市民意见、做好城市规划？瓜达拉哈拉大都市区的获奖案例“市民主导型大都市协调机制”，可以给很多城市带来启迪。
瓜达拉哈拉大都市区是墨西哥第二大城区，由包括瓜达拉哈拉市在内的9个城市组成。这个城区在过去25年经历了人口的快速增长，但用地速度增长更快。由于缺乏全面的规划控制，它失去了很多清洁水源地、农业用地、休闲用地，导致大都市区逐渐成为一座割裂、散乱、不公的大都市。
目前，这一现象现已得到改善。大都市区成立了大都市规划发展管理研究所，取代各市独立规划治理的碎片式传统机制，协调所有城市的战略规划，并把市民作为主导力量、囊括进规划决策的协调过程中。
评委点评：
尤金妮·伯奇（联合国合作伙伴大会主席，宾夕法尼亚大学城市研究所“劳伦斯·C·纳斯多夫 ”教授）
大都市规划发展管理研究所在成立短短2年内，便已就土地使用、植被种植等重要规划，协调社会各个部门，并把市民纳入核心决策的制定过程中。这些规划被同步推广到大都市区内的9个城市，减少了割裂、散乱、不公现象的发生。
这一案例与联合国可持续发展目标中的第十一个、第十二个紧密相连，即建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区；采用可持续的消费和生产模式。
这个案例，不仅在墨西哥本土是独特的，放眼全球也是绝无仅有的。它最独特之处，是通过法律驱动制度的建成，这对其他城市来说是重要的启发。
中国 武汉
让亚洲最大垃圾填埋场实现“绿色重生”
一个世纪前，武汉为治理水患建造了张公堤。然而堤坝附近的全亚洲最大的垃圾填埋场——金口填埋场，堆积了数以吨计的垃圾，严重污染了当地环境，数十万居民深受其害。
如何解决这个难题？2015年，第十届中国园林博览会在武汉举办，博览会的选址引来了各方争论，有些人认为博览会应该设于风景名胜区，但武汉的政府和当地居民更偏向于选址在金口填埋场和张公堤，他们期待能借此契机对这一片“灰色地带”彻底进行生态修复。最终，后者这个决策得以实施。
该项目相关负责人倪云告诉记者，项目采用好氧技术对金口垃圾填埋场进行生态修复，将其改造成迷人的休闲生态园，解决了困扰武汉数十年的生态问题与城市问题。同时，园区与张公堤相连，形成城市森林公园片区，为市民提供了散步骑行的场所。当地居民受益于新商业的兴起，就业机会随之增多。就这样，过去尘土飞扬的30公里长“灰带”变成现在被绿树覆盖的“绿化带”。
评委点评：
杰奎琳·穆斯塔什-贝勒（塞舌尔维多利亚市前市长，世界城市和地方政府组织前联合主席）
垃圾填埋场的问题困扰了武汉数十年之久。武汉借园博会选址之机，把最藏污纳垢的一片土地变成了美丽的绿色公园，这是非常聪明的做法。更重要的是，武汉不仅完成生态修复，还把当地居民的福祉纳入规划当中，提升周边环境和公共配套，带来商机、房产升值、就业岗位，弥合“污染鸿沟”所带来的“贫富差距”。
土耳其 梅茨特里
建女性市场免租为女性就业提供帮助
梅茨特里是土耳其梅尔辛地区一个快速发展的城市，常住人口18.75万。
传统上，这个地区的女性往往在经济上依赖丈夫和男性亲属，甚至没有女性商家可以负担起农贸和小商品市场高昂的租金，这让女性可以选择的生产活动非常有限。4年前，梅茨特里开启了开展“女性生产者市场”项目：女性生产者市场不收进驻费用，为女性进行营商培训，并尝试建立女性生产者合作社。
梅茨特里城市和区域规划者哈伦德斯·贝杜尔（Horrendous Betul）告诉记者，目前梅茨特里已经开设了9个女性生产者市场，为612个本市妇女服务，而且还有上千名女性申请者期待进入这个市场。
“我们希望通过女性生产者市场鼓励女性走出家门。现在，女性生产者不仅增进相互间的沟通，还帮助彼此建立信心。市场组织女性进行培训，教导她们如何从事生产和经营活动，并告知她们所拥有的权利，鼓励她们参与公共生活。”
评委点评：
亚特·韦伯-舒尔赫兹（德国海德堡市前市长，中国环境与发展国际合作委员会外籍专家）
当前在世界上很多地方，都是由男性主导经济生活和公共生活。我很高兴地看到，梅茨特里的女性组织起来，开启“女性生产者市场”这个项目。这是一个“授之以鱼，也授之以渔”的项目，来自不同族裔、教育和社会经济背景的女性都可以在这个市场获得商业机会、提升经济地位、追求性别平等。
美国 纽约
首个向联合国报告可持续发展目标的城市
婴儿死亡率降低20%，到2025年所有纽约居民和企业能够享受可靠的高速网络服务，到2030年纽约将成为美国空气质量最好的城市……纽约将联合国的“可持续性发展目标”作为城市发展的总体框架，制定了一系列城市发展目标，这也是今年纽约带到广州奖的“全球愿景，城市行动”项目。
该项目负责人亚历山德拉·海尼克（Alexandra Hiniker）告诉记者，制定这些详细而清晰的城市发展目标，是让所有政府部门都可以为了可持续发展的目标而联动起来。她说，2018年，纽约成为全球首个直接向联合国报告可持续发展目标地方执行情况的城市。不仅如此，纽约也正在鼓励其他城市与其一道在2019年联合国“高级别政治论坛”期间提交“自愿地方评估”报告。
39个国家105个城市、地方政府和国际组织代表共同发布
《全球市长论坛广州宣言》
7日晚举行的广州奖颁奖典礼上，39个国家105个城市的代表一致同意发表《全球市长论坛广州宣言》（以下简称《广州宣言》）。
《广州宣言》将为实现可持续发展目标提供城市方案，致力于落实联合国2030年可持续发展议程和《新城市议程》，遵循城市发展规律，倡导公平、开放、全面、创新、包容发展，鼓励每座城市从世情国情市情出发，走出符合本市实际、独具特色的城市发展道路，以每座城市的成功发展，实现全球城市的共同繁荣。
为构建人类命运共同体作出城市贡献，《广州宣言》提出，愿秉持平等、开放、包容、互鉴的精神，开展全球城市治理交流合作，共商共建共享，共同推进全球城市治理创新，为推动全球治理体系变革提供城市方案。愿秉持彼此尊重、相互开放、互信包容、精诚合作的精神，积极发展友好城市、友好港口等国际城市友好关系，加入区域性或全球性城市组织机构，融入“一带一路”倡议等国际合作平台，拓展筑牢全球城市伙伴关系网，为推动构建人类命运共同体发挥城市正能量。
《广州宣言》还将为推动经济全球化注入城市力量。开放带来进步，封闭必然落后。城市应坚持开放的政策取向，旗帜鲜明反对保护主义、单边主义，共同维护多边贸易体制，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，在全球开放中促进世界和平发展，在包容创新中实现各方合作共赢，为构建开放型世界经济凝聚磅礴力量。
为促进民心相通涵养城市根脉，《广州宣言》提出，城市应重视文明传承和根脉延续，推动文化创新，促进文化繁荣，提升文化品位，在市民心中坚定和平发展、和而不同的理念；坚持以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，深入推动多元文化交流互鉴，促进不同文明和谐相处、包容发展；鼓励城市之间深化人文领域交流合作，特别是青少年文化交流，为促进各国民心相通，促进世界和平与发展厚植城市软实力。
■市长说
中国广州市市长温国辉：
广州将整合运用各种资源，更加有效地推动城市治理现代化。强化规划引领，提升城市治理的品质水平，努力促进经济、社会、环境协调发展。强化绿色发展，厚植城市治理的生态底色，让广州水更清、天更蓝、空气更清新，人与自然更和谐。强化创新驱动，增强城市治理的技术支撑，不断提升城市科学化、精细化、智能化管理水平。强化文化传承，彰显城市治理的生机活力，努力塑造新时代广州城市精神。强化共治共享，汇聚城市治理的强大合力，构建多元参与、多元共治的现代城市治理体系。
中国佛山市市长朱伟：
佛山是中国重要的制造业城市，也是一座拥有1400多年历史的国家历史文化名城，与广州紧密相连，同城发展。我们秉承人民城市为人民的开放包容理念和精神，抓好城市的规划、建设、管理三个环节，增强城市工作的系统性、创新性，着力打造一座宜居、宜业、宜游的现代化城市。
乌拉圭蒙特维迪奥社会发展司司长、副市长特法比阿那·戈耶纳彻：
社会的融合和创新是硬币的两面，我们要用新技术让居民参与到社会机构和网络中，同时也要抓住机会跟市民互动。当我们融合居民的时候，居民在重建和重新安置的过程中就会更加愿意合作。
马来西亚吉隆坡市市长希沙姆·艾哈迈德·达兰：
我们非常注重打造一个为全民规划的城市理念，考虑每个市民的需求，不让任何一个人落下。在这个过程中，要与社区利益相关方建立互信和共赢的合作模式，才能让市政工程更加可持续和包容。
俄罗斯喀山市第一副市长叶普盖尼·罗德维格娜：
喀山市是一个工业化的城市，曾经因为工业化的发展出现了污染。我们做了很多工业废弃用地的改造和治理，希望把喀山市打造成多种族、多文化、多元包容的城市。