中国经济时报记者韩清华
当前，科技创新已成为国际战略博弈的主要战场。“打好关键核心技术攻坚战”写入我国“十四五”规划纲要。作为首批国家级高新区、西部首个国家自主创新示范区，成都高新区正推进落实科技攻关“揭榜挂帅”，发挥创新引领和示范带动作用，加快建设世界一流高科技园区。
6月15日，成都高新区举行“岷山行动”计划首批项目揭榜暨第二批需求榜单发布会，现场发布成都岷山氢能及碳中和技术研究院、成都岷山综合定位导航授时技术研究院、成都岷山功率半导体技术研究院、成都岷山微电子先进封测技术研究院、成都岷山细胞工程技术研究院、成都岷山华西医疗手术机器人技术研究院等首批六个揭榜挂帅型研发机构项目，总计给予支持金额约4.5亿元。6个研究院负责人现场上台签署揭榜任务书。
当日，成都高新区揭牌成立“成都岷山先进技术研究院”，并锚定5年建设50个新型研发机构的目标持续发力，将围绕新型研发机构不同发展阶段需要，提供创业导师、投融资、市场拓展等全方位服务。随后，第二批12个新型研发机构需求榜单正式发布，涉及宽带通讯网络、柔性电子、脑科学、合成生物学、数字孪生等多个新兴领域及未来产业，再次面向海内外顶尖团队“揭榜挂帅”。
据悉，今年1月21日，成都高新区举行揭榜挂帅型研发机构“岷山行动”计划暨首批需求榜单发布会，正式启动揭榜挂帅型研发机构（新型研发机构）“岷山行动”计划，明确未来5年将投入300亿元建设50个新型研发机构，并发布首批14个揭榜挂帅型研发机构需求榜单。
“通过‘岷山行动’计划，我们瞄准世界一流、国内领先，以‘揭榜挂帅’的形式，向全球顶尖人才发出邀请。”成都高新区相关负责人表示，首批6个项目成功揭榜，支持金额高达4.5亿元，体现了成都高新区实施创新驱动发展的决心。
4.5亿元支持首批6个项目
助力突破“卡脖子”关键核心技术
今年1月，成都高新区启动“岷山行动”计划并发布首批14个需求榜单，得到了社会各界的高度关注，吸引申报团队92个，主要来自德国工程院、加拿大工程院、新加坡南洋理工大学、中国科学院、清华大学、澳门科技大学、四川大学、哈尔滨工业大学、西安交通大学、中南大学、东南大学、天津大学、北京航空航天大学、电子科技大学等国内外知名高校和科研院所，其中包括18个院士领衔团队。
聚焦项目技术先进性、产业化前景、落地可行性，经过部门初审、专家评审、尽职调查、项目磋商等环节，最终首批6个项目成功入选。成都高新区将给予项目资金支持约4.5亿元，平均扶持力度约7500万元，其中单个项目最高支持近1亿元，支持力度空前。
“6个脱颖而出的揭榜项目均由业界核心领军人物发起、有顶尖创新平台作为支撑，能突破‘卡脖子’关键核心技术，并且具备良好的产业化前景。”成都高新区科技人才局相关负责人介绍说，这与我们发榜时的要求是完全吻合的。
据介绍，在领军人才方面，成都岷山氢能及碳中和技术研究院由德国国家工程院院士、原国家电网欧洲研究院院长雷宪章牵头，其在德国20多年的工作和实践中曾担任多项国际科研及学术组织重要职务，与50多家欧洲著名研究机构、企业、高校建立了深入、广泛的合作关系；成都岷山功率半导体技术研究院则由原上海华虹技术负责人张帅博士联合原IBM半导体微电子部副总裁白杰先、功率半导体国际著名专家张波等共同发起。
在平台支撑方面，成都岷山综合定位导航授时技术研究院依托的中国科学院国家授时中心是国内唯一全方位从事时间基准产生、守时、授时、用时等时频技术研究的平台；成都岷山细胞工程技术研究院依托的四川大学生物治疗国家重点实验室在同类型国重实验室排名全国第一；成都岷山华西医疗手术机器人技术研究院主要依托转化医学国家重大科技基础设施平台和华西医院，技术实力强劲、临床资源丰富。
在突破关键核心技术方面，成都岷山氢能及碳中和技术研究院聚焦突破平板型高温电堆、热管理相变流体材料、有机液态储氢技术、高压氢罐瓶口阀等技术瓶颈，实现世界先进、国内领先水平；成都岷山微电子先进封测技术研究院主要突破高密度高可靠性以及射频SiP等技术瓶颈，打造线焊、倒装焊、可靠性与失效分析为一体的先进封装中试平台及产线；成都岷山华西医疗手术机器人技术研究院则有望弥补国内在胸腔穿刺手术、关节手术、脊柱手术、康复科以及放射检验科机器人产品上的空白，实现关键技术与国际一流水平同步。
在产业化前景方面，6个揭榜项目普遍储备了一批优质的拟转化项目，1-2年内即可成立孵化企业，3年左右孵化企业有望实现数千万元甚至上亿元估值。其中，成都岷山微电子先进封测技术研究院项目团队已和相关资本达成意向合作，将分阶段获得8000万元融资。成都岷山细胞工程技术研究院在研究院运营公司成立之初即有产业化团队愿意溢价进入。
作为成都岷山华西医疗手术机器人技术研究院负责人，四川大学华西医院人工智能和医疗机器人实验室主任李康表示，目前我国的医疗机器人尚处于引进阶段，国内手术机器人产业刚起步。研究院将围绕医疗机器人产业技术方向，突破医疗机器人中配准与空间映射技术、图像处理技术以及人机交互技术等技术瓶颈，瞄准机器人+人工智能+医疗产业发展需求和国家重大发展战略，形成具有原创性、突破性、对行业发展有重大影响力的高水平研究成果和产业项目。
“成都岷山先进技术研究院”揭牌
聚焦破解成果转化最后一公里难题
“我们坚持以市场化方式破解成果转化最后一公里难题，以科学家控股的公司化运营模式帮助科学家锁定未来的利益，以‘前天使’的投资理念最大限度保护科学家利益，有效降低天使投资人的投资风险，并由此建立了一套财政资金可持续支持、帮助科学家团队的机制。此外，以负面清单的‘包干制’对科学家团队在经费使用上给予充分的授权和最大的灵活性。”成都高新区相关负责人表示，成都高新区通过一系列创新改革，全力支持科学家向企业家转变，培育根植本土创新的龙头企业。
锚定建设新型研发机构集群，成都高新区还成立“成都岷山先进技术研究院”。会议现场，“成都岷山先进技术研究院”正式揭牌成立。
成都高新区科技人才局相关负责人介绍说，将在岷山先进技术研究院的总体架构下，按照既定目标，建设50个新型研发机构，在不同细分领域，聚焦前沿，突破关键核心“卡脖子”技术，孵化未来产业。
除了给予揭榜挂帅团队资金支持，成都高新区聚焦成果转化核心环节，还为新研机构提供创业导师、企业管理、梯度培育、投融资等全方位的指导和服务。成都高科公司负责人表示，为有效支撑新研机构顺利运转，将组建新研专业服务机构成都高新岷山行动科技服务有限公司，围绕新型研发机构不同发展阶段需要，按照项目经理负责制，提供财务、法务、市场、人力、融资等全方位服务，帮助新型研发机构及孵化公司解决日常经营管理中的后顾之忧，能够全身心投入到科技研发和创新中，助力其快速成长。
据介绍，成都高新区正构建全链条创新创业生态体系，为科研团队提供创业孵化、投融资支持、生活配套等全方位服务。在科研载体和企业孵化方面，目前，成都高新区已将新川创新科技园AI创新中心4万平方米场地打造为新型研发机构集聚区，并正在新川创新科技园规划30万平方米以上场地建设新型研发机构集中发展区，原则上为每个项目提供不超过3000平方米的办公场地支持。
于高原筑高峰
“岷山行动”计划第二批需求榜单发布
今年初成都高新区启动“岷山行动”计划以来，提出了5年建设50个新型研发机构的目标。在首批项目成功揭榜的同时，成都高新区立即发布了第二批需求榜单。
第二批需求榜单具体包括宽带通信网络技术研究院、柔性电子技术研究院、脑科学技术研究院、合成生物学应用技术研究院、数字孪生技术研究院、工业软件技术研究院、人工智能芯片技术研究院、电磁环境适应技术研究院、智能传感技术研究院、生物芯片技术研究院、集成电路光刻工艺核心材料技术研究院、航空电子技术研究院等12个项目。
记者获悉，揭榜团队需具备良好的科研基础、产业化经验和合理的成员结构。成都高新区将按照A、B两档分别给予最高不超过1亿元、5000万元产业扶持资金，重大新型研发机构无支持上限。新型研发机构孵化企业还将纳入成都高新区企业梯度培育体系，享受“金熊猫”人才、科技创新、科技金融、产业培育等政策支持。
“‘岷山行动’计划是贯彻落实国家加快实现科技自立自强、探索‘揭榜挂帅’机制等精神的积极探索，也是成都高新区体现创新驱动导向和塑造创新品牌的重要抓手，对完善区域创新体系、提升经济增长科技含量具有重要意义。”成都高新区相关负责人表示，将重点聚焦未来产业，突破“卡脖子”关键核心技术，力争培育世界级企业。
据悉，岷山山脉位于四川省北部，绵延约500公里，高原、高峰叠起。成都高新区“岷山行动”计划正是宣示了科技创新工作立足“高原”筑造“高峰”的决心，旨在通过“揭榜挂帅”，积极引入国内外顶尖科技创新团队或科研机构，构建参与主体多元、内部分工合理、相互协同支撑的新型研发机构体系，探索科技成果转化新路径，构筑主导产业新的动力源。
这一行动得到科研工作者广泛好评。“揭榜挂帅就是‘把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜’，具有不论资质、不设门槛、选贤举能、唯求实效的特征。”李康表示，这种揭榜创新模式可以把项目交给真正想干事、能干事、干成事的人手中，让有能力的领军人才有机会“揭榜”，能够出征“挂帅”。
当前，成都高新区正全面增强创新策源能力、产业创新能力，打造全国重要的科技创新策源地和产业创新应用场景的主阵地。截至目前，成都高新区国家级、省级孵化载体数量达56个，孵化载体总面积超过500万平方米，万人有效发明专利拥有量达231.2件，有效发明专利累计22005件，柔性引进诺贝尔奖获得者6名、国家级人才415名，培育高新技术企业2705家、科创板上市公司5家。
成都高新区相关负责人表示，下一步，将持续推动“岷山行动”计划，塑造岷山创新品牌，着力提升区域自主创新能力，攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术，形成一批自主可控、国际领先的产品，奋力夺取成都高新区“十四五”发展新胜利，助力成都加快打造高质量发展的增长极和动力源。