火车开进码头里，货物坐火车到港口可直接出海……这是9月上旬，南都记者随国家发改委调研组来到广西北部湾港、南宁国际铁路港两地调研采访看到的场景。
广西北部湾港、南宁国际铁路港是西部陆海新通道的重要货运枢纽，码头、铁路港建设一线的情况怎么样？有哪些成绩和短板？“十四五”期间如何进一步高质量推进西部陆海新通道建设？带着这些疑问，南都记者进行了采访。
西部陆海新通道
西部陆海新通道是我国西部省份货物运输的“大动脉”，顾名思义，这个新通道打通了陆上运输和海上运输，连结了火车和货轮，来自重庆、成都、昆明等地的货物通过铁路、公路抵达广西等地的港口，可以直接出海。
集装箱在北部湾港运输。
2019年8月，国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》，随后重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏、陕西、四川、内蒙古、西藏等西部12省区市以及海南省和广东省湛江市在重庆市进行框架协议签约，合作共建西部陆海新通道。
广西北部湾港、南宁国际铁路港、海南洋浦港、重庆物流中心、成都物流中心……《总体规划》提出建设重要货运枢纽，打通自重庆（成都）至北部湾港出海口的3条通路。
北连中欧班列，南接中越班列，从北部湾港出发还能转海运去东南亚、非洲和欧美……西部陆海新通道四通八达，陆海双向开放，来自西部省份的货物经由新通道可以出口世界各地。
西部陆海新通道有机衔接“一带一路”示意图。
自2019年8月《西部陆海新通道总体规划》实施以来，通道建设取得显著成效。2021年上半年，铁海联运班列开行2705列，同比增长112%。中越跨境班列（经凭祥口岸）开行886列，同比增长51.2%。北部湾港完成集装箱吞吐量261万标箱，同比增长22.3%；洋浦港完成集装箱吞吐量56.5万标箱，同比增长56.7%。
新通道建设成效显著，但仍存在短板和提升空间，“十四五”期间如何进一步高质量推进西部陆海新通道建设？近期，国家发改委会同商务部、交通运输部、海关总署、国铁集团制定印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》，就补齐主通道和枢纽建设短板弱项、提高通道运输组织和物流质量效益、降低成本和优化服务、推进通道融合开放发展等方面提出了新路径、新方法。
广西北部湾港、南宁国际铁路港是西部陆海新通道的重要货运枢纽，码头、铁路港建设一线的情况怎么样？有哪些成绩和短板？为更好了解西部陆海新通道建设情况，南都记者随发改委调研组来到上述两地调研采访。
探访1
北部湾国际门户港：打通铁海联运“最后一公里”
位于广西西南沿海的北部湾港是我国西部地区的唯一出海口，也是西部陆海新通道的重要枢纽，由钦州港、防城港、北海港三个港域组成。来自重庆、成都、昆明等地的货物坐火车抵达北部湾港智慧码头内部，再转货轮出海，实现铁路与海运的无缝衔接，打通了铁海联运的“最后一公里”。
“北部湾港为西部省份进出口货物，特别是面向东盟国家和地区，提供了一个最便捷、距离最短、最高效的、最经济的出海口”，广西壮族自治区发改委党组成员樊一江介绍说。
9月9日上午，南都记者随调研组来到钦州港。钦州港是北部湾的三个港域之一，进出口货物以集装箱为主，码头内建有铁路集装箱中心站。
在钦州港的7、8号泊位，记者见到了铺进码头的火车铁轨示意图，铁轨一旁便是集装箱堆场和岸桥。
铁轨铺进码头示意图，图片中部横向轨道为火车轨道，下方依次为集装箱堆场、岸桥。
据北部湾港股份公司总工温富荣介绍，载着集装箱货物的火车顺着铁轨可以直接开进码头，货物再由岸桥搬运到船上，运至东南亚等地。
西部陆海新通道为重庆、成都的货物出口提供了新选择。据介绍，重庆、成都货物出口的传统方式是江海运输，即通过长江黄金水道运至上海港，再由上海港运至世界各地。相比于传统的江海运输，铁海联运的新通道的优势在哪里？
“重庆的货物以前通过传统的江海运输到上海，再去新加坡，但一方面长江有枯水期，三峡每年也要有修船闸的时间，另一方面，重庆到上海的时间也长。”据中铁联合国际集装箱广西有限公司副总经理舒自逊介绍，相比于江海运输，重庆、成都的货物经过新通道抵达新加坡能节省70%的运输时间。
运输时间节省了70%，那么运输费用上升了吗？舒自逊对记者介绍，经过政府、铁路、码头、集装箱中心站4方面让利，总运费降低40%，运输成本基本与经长江水运持平。
9月9日下午，记者来到北部湾港的另一个港域——防城港码头。防城港是北部湾最大的港，拥有北部湾最长的海岸线。与钦州港进出口平衡不同的是，防城港码头以进口散货为主，74%的货物都是进口。来自澳大利亚的矿、巴西的粮食、美国的粮食、中东的硫磺、毛里塔尼亚的铁矿砂等货物通过海运抵达防城港，再通过铁路运往全国各地。
来自毛里塔尼亚的货轮停靠在防城港码头，码头岸桥正从船上卸载进口铁矿砂。
“防城港主要是服务于我们广西的经济，以及西南的一些工厂企业，我们的货物来自世界各地”，防城港码头公司总经理助理颜循凯对记者介绍。
推动港产城融合发展是《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》中，北部湾港建设的主要目标之一。在防城港钢铁基地码头，广西钢铁港务部副部长谢运强介绍了防城港码头港产城融合发展的情况。
据介绍，该码头主要进口铁矿砂，然后就地冶炼，钢铁产品通过铁路销往广东海南等南方省份。该码头的其他泊位也进口铜矿石等有色金属原材料，就地冶炼后销往各地。
探访2
南宁国际铁路港：连通中欧、中越、钦州港的重要节点
9月10日上午，记者随调研组来到南宁国际铁路港，作为西部陆海新通道上的重要节点，南宁国际铁路港是一个“升级版”的货物集散地，除了提供基础的仓储和运输功能，铁路港还能为中越跨境班列办理提前报关手续，以及货物的简单就地加工。
“全国各地通过铁路运到南宁的货都得到国际港，南宁周边的货也都要来这里发运。国际港的优势是离钦州很近，可以开铁海班列，实现铁海联运直接下海。”据南宁国际铁路港投资发展有限公司总经理宋坚强介绍，国际港的特色是中越班列，火车可以从国际港直接开到越南。国际港的定位是西部陆海新通道的枢纽，来自重庆、成都、昆明等地的货物先运到南宁国际铁路港，再运到北部湾转海运出海。
南宁枢纽总布置示意图。
为什么要在南宁设立一个国际铁路港？南宁国际铁路港开发运营有限公司副总经理唐金连介绍，铁路港的设立有3个好处。
首先是中越跨境班列的时效有所提升。据介绍，国际铁路港前置了中越凭祥口岸的报关程序，开往越南的跨境班列在南宁就可以提前报关，使货物的集结和报关更方便了，去越南的货运时长由2.5天缩短至26小时。
第二是物流成本降低。据介绍，南宁国际铁路港享有多项政策补贴，能够有效降低物流成本。
第三是便捷性有所提高。南宁作为广西首府、区域经济中心，有很多企业就设立在南宁，对企业来说，在南宁报关比去凭祥报关更便捷。
唐金连对记者介绍，截至采访当日（9月10日），9月份从南宁国际铁路港发出去的中越班列已有3列。来自珠三角和江苏的电子产品、成渝地区的机电产品、长三角的衣服鞋袜通过中越班列运至越南。
作为西部陆海新通道的重要节点，南宁国际铁路港通过东线、中线、西线3条主通道与重庆、成都相连。宋坚强说，目前3条主通道能力不一，其中东线货运能力最强，西线能力最弱，宋坚强表示，下一步要畅通西线通路、扩能中线通路、完善东线通路，这也是《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》对下一步西部陆海新通道建设提出的重要要求。
未来如何发展？
专家：双碳影响下，临港产业应转型发展
经过调研走访，南都记者了解到北部湾港和南宁国际铁路港建设成绩的同时，相关负责人也对记者反映了一些短板、问题。广西下一步要如何更好地建设西部陆海新通道？记者采访了自治区发改委党组成员樊一江。
樊一江表示，北部湾门户港在西南地区的出海地位方面不断提升，以北部湾门户港为主要出海口的西部陆海新通道已成为我国西部地区联系国际特别是东盟国家最便捷、距离最短、最高效的、最经济的一条运输物流大通道。下一步要尽可能拓展港口航线网络，提升综合服务能力和水平，降低港口和通道物流成本，提高整体运行效率效益。
“在强化西部陆海新通道基础能力的同时，更多地要提高服务的效率和品质，系统性降低整体的物流成本。以此为纽带，实现贸易、产业等深度联动。所以西部陆海新通道既是一个交通物流的通道，也是一个贸易的通道，更是一个产业经济走廊”，樊一江说。
在广西防城港钢铁基地码头，负责人对记者反映称，碳达峰碳中和目标对以冶金工业为主的临港产业产生了较大的影响。由于能耗指标不足，码头工业园区的冶金工业受到了较大的限制。
对此，樊一江认为，传统的高耗能、粗放式、初加工产业在“双碳”要求下是需要转型的。“临港产业要向装备制造、电子信息等高附加值产业转型，传统的高耗能发展路子在双碳的要求下是不行的”，他说。
采写：南都见习记者 丁境炫 发自北京