无论是新加坡、特拉维夫这样的大型国际城市，还是美因茨、图卢兹这些独具特色的中小型国际城市，都是先有城市，后有国际化的进阶过程。但城市国际化的答案是非标准化的，世界上也有一类国际城市，如韩国松岛新城，自城市发展之初就绑定国际化属性。
韩国松岛新城，被称之为亚洲版的国际新城样板。从2005年开工至今，这座从零开始的新城逐渐展现出国际化的气质。松岛新城总成本最初估计仅为2400亿美元的10%——240亿美元。实践至今有所调整，估计为350亿美元，依然价廉物美。
这个“平民版”国际新城的打造手册，显然是能够为我国更多城市所借鉴的。
那么，它是如何精打细算地实现这一切的呢？
一、造壳要“省钱”——节省的城市空间建设
“好看的皮囊千篇一律，有趣的灵魂万里挑一。”既然皮囊已经不是最重要的因素，那么作为一个“平民版”的国际新城，最能够省的就是打造“皮囊”的钱。
1、拦路抢人——定址于人流密集处
选址正确，就是最大的省钱。韩国建设国际新城之时，政府正处于战后最严重的经济衰退期，造设施引流之法难以践行，韩国便选择在人流最密集之处“拦路抢人”。
造不起机场，可以蹭机场。仁川国际机场是国际人群进入首尔乃至韩国的主要入口，机场航程三小时内有百万人口的城市达61个，服务范围覆盖世界近1/3人口。另外，首尔都市圈持续发展带来的人口疏解，也能够为周边新城的发展提供人口基础。
松岛新城距离首尔市车程45分钟，距离仁川国际机场车程20分钟，既能获取仁川国际机场的国际人口流量，又有首尔都市圈的本国人口支撑，实乃拦路抢人的宝地。
2、亲民路线——打造亲民的城市形象
城市形象国际化。松岛新城以全球城市的缩影为理念来打造，以似曾相识的亲切感获得认可。政府将主要地标建筑委托给知名的美国建筑事务所KPF统一设计。
KPF广泛撷取国际城市的著名地标元素，借鉴纽约中央公园打造松岛中央公园，仁川水道步行街与威尼斯运河异曲同工，松岛会展中心媲美悉尼歌剧院，东亚贸易中心形似纽约自由塔。
这些地标建筑快速塑造了城市的国际形象，不仅韩国综艺节目、电视剧将这里选为拍摄取景地，还有国外歌手专程到松岛新城取景拍摄，足见大家对其城市面貌的认可度。
3、发展理念——以亚洲领先为发展理念
发展理念国际化。松岛新城讲求“不用比所有人快一步，只要比同伴快一步”，在发展理念的制定上，争取做到亚洲领先。松岛新城在建立之初，抓住可持续发展的浪潮，将“绿色城市”作为其发展理念制订城市发展计划。
整个城市根据世界上最广泛使用的绿色建筑认证标准进行建造，并成功建设亚洲首个LEED认证展览厅，韩国首个LEED认证学校、首个LEED认证住宅大楼、首个LEED认证酒店。其核心区松岛国际商务区（IBD）更是首版LEED社区规划与发展评估（LEED-ND v1）的1.0试点，成为当时亚洲仅有的三个LEEDND项目之一。
不造机场带人流，而蹭国际枢纽、大都市圈的人流，不多花一分钱就站在了人口宝库门前；不请最著名的建筑设计师，而借鉴最著名的国际建筑，不多花一分钱就打造了国际化的城市面貌；不做先进理念的世界首个探索者，而成为先进技术的亚洲率先使用者，不多花一分钱就成为国际理念的亚洲先驱。
松岛新城就是靠着这样的精打细算，才能把钱用在刀刃上，做最重要的事情。
二、填瓤要“砸钱”——大手笔的城市内容建设
城市竞争时代，“如何装人”已不是最重要的，“如何抢人”才最重要。为城市定制内容，用内容吸引人才，是新时代的“抢人之法”。因此，城市内容是打造国际新城中绝不能省钱的部分。
1、会议设施高配置
松岛新城以国际会议引爆区域，带来了名和利，更开启了商务精英进入区域的篇章。松岛新城打造了国际级会展中心——松岛会展中心，并与智慧城市U-City系统相连，配备了尖端信息通信基础设施，便于会议的高效举行。同时，在会展中心周边配套了6个五星级酒店、大型购物中心等设施，以保障商务人群的参会需求。
为“名”。依托高配置的会展中心，积极申办高级别国际会议，如世界环境论坛、亚太城市顶峰会、G20副财长会议等政治类高端会议，极大地提升了松岛新城的国际知名度。
为“利”。松岛会展中心承接房地产招商引资博览会、亚太种子协会（APSA）等专业会议，赚取直接利益。同时，举办与其产业发展息息相关的会议，如亚洲生命研究大会、世界乳腺癌学术大会等，与其产业发展良性互动，带来长期的利益。
国际会议的聚集，使得这里吸引了15个联合国机构及国际组织落户，联合国绿色气候基金（GCF）秘书处、世界银行韩国分部、全球绿色增长研究所、联合国可持续发展办公室等均落户于此。
2、居住设施超配套
国际新城要实现长期的活力营造，不仅要吸引人前来开会，还要让人留在这里生活。
松岛新城以绿色城市和智慧城市为底板，大力兴建国际教育超配套、国际休闲超配套、国际服务超配套，为居住在此的人群构建起国际化的生活方式。
1）国际化的教育
以国际化的教育机构为引擎，奠定国际社区基石。松岛新城引入了美国查德威克国际学校作为基础教育，并打造仁川国际大学城，吸引纽约州立大学等国际知名大学来此建立分支，提供从幼儿园到大学的全龄国际教育。同时，高校科研能力及其培育的人才也是未来产业发展的动力。
2）国际化的娱乐生活
为了吸引国际精英长住松岛，松岛还为其定制了高品质的休闲生活。国际化的购物商街，随处可见的咖啡馆、西餐厅，提供了无异于国外的生活环境。
同时，设立了“三碗”（Tri-bowl）文化中心、仁川艺术中心，提供融合现代科技的表演、展览和艺术培训功能，满足高端人才高于其他教育水平人群的“文化需求指数”。
3）国际化的休闲运动
为了满足人才对运动休闲的需求，除了在40%绿地率的城市空间中设置活动空间，在中央公园的河流中开展水上运动，还特别引进了全球著名的杰克･尼克劳斯世界级高尔夫球比赛场地及赛事。
4）国际化的生活服务
除此之外，松岛还提供了保障国际人群在松岛便利生活的“软件设施”——外国人支援中心，提供韩国语教育、韩国文化教育、信息化教育、家庭咨询、劳动咨询、居留咨询、法律咨询等服务。
松岛新城的系列超配套构建了国际化的生活方式，使之成为国际人群的安家之选。
仁川外国人口数量变化情况（2003-2019年）
资料来源：IFEZ 统计数据：ifez.go.kr
3、国际产业最前沿
产业是重要的吸引磁极，也是核心的城市内容。人才只有在此工作，才能更长远地在此生活。
松岛新城人口变化情况（2003-2019年）
资料来源：IFEZ 统计数据，ifez.go.kr
松岛新城积极响应国家政策，探索世界前沿科技，成为人才实现自我的土壤。2003年，韩国政府发布“十大增长动力产业”，并计划对相关的研发和设备投资实行优惠的税收政策。松岛新城根据自身情况，从中选择知识型制造业和生物医药产业，并针对不同产业采取了对应的发展模式。
1）知识型制造业
松岛新城采取“研发带动”模式，发展知识型制造业，打造了以研发为主的知识与信息产业园区和以制造为主的高科技产业集群，包括IBM、京信电子等在内的53家公司已经入驻知识与信息产业园区；高科技产业集群也聚集了万都博泽、TOK先进材料，韩国安靠技术等22家公司。
2）生物医药产业
在发展生物医药产业时，松岛新城则以“龙头带动”模式构建起产业生态。松岛培育了全球第二大单克隆抗体生产企业赛尔群（Celltrion），三星生物制剂等龙头企业也相继入驻。
松岛以龙头企业为核心进行产业拓展，培育了1000多家生物技术公司。由此，形成以龙头企业为核心的产业集群。至今聚集了60家与生物医药相关的公司及机构，包括德国默克公司和通用电气医疗集团在内的国际知名医药机构也纷纷入驻松岛。
松岛这场国际新城的实验还在进行中，它的国际化建设之路始终体现出“精打细算”的特点——省下造壳的钱，填上纯金的瓤。
这一城市国际化的建设之路，值得深入思考和合理借鉴——在城市空间营造上少花钱，明智选址，理性设计，区域争先。在城市内容打造上多付出，紧抓商务，平衡居业，高配打造。
图片来源：1/6图片工作室
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