大家知道,新加坡樟宜海军基地地理位置既独特又重要,正好扼守在大名鼎鼎的马六甲海峡。全球军事家普遍认为,世界上的确没有几个地方能赶得上新加坡的战略重要性。樟宜海军基地位于新加坡东北角,距离市区不到30公里路程。这个基地是美军在东南亚一个非常重要的远洋支援点,设施齐全,甚至可以为航空母舰提供补给维修等服务。而美军将濒海战斗舰常年部署在这里,将其视为近海战斗中的前哨。
从美军的部署可以看出,美军对此基地花费的心思不少。而且美军的思路也很清晰:一是必须控制住马六甲海峡这个咽喉要道,二是可以两面支援——向西经印度洋支援海湾,向东经中国南海支援关岛。
对于中国来说,马六甲海峡的重要性是勿庸置疑的——每天在这个海峡通过的船只,有六成是中国的,马六甲,是世界海洋的咽喉,同样是中国通源通道的咽喉。
可不可以不走马六甲呢?
答案是:当然可以,但要印度洋绕道太平洋,不必细算,只需要从世界地图上看一看就能估计出航运成本会提高多少。
中国进口石油的海上航线主要有3条:第一条是中东航线:波斯湾-霍尔木兹海峡-马六甲海峡-台湾海峡-中国;第二条是非洲航线:北非-地中海-直布罗陀海峡-好望角-马六甲海峡-台湾海峡-中国;第三条是东南亚航线:马六甲海峡-台湾海峡-中国。
也就是说,除了从南美洲国家进口石油可以走太平洋航线外,从其他地方向中国运石油都必须通过马六甲海峡。目前中国经过马六甲运输的石油数量约占我国石油进口总量的8成以上。事实上,就是经过太平洋的运输航母,也不能说是安全的。我们可以看一看中国的海上形势。
中国处于亚洲东部,东临西太平洋,但中国大陆并未直接面对太平洋的广阔洋面,而是被海上周边国家环隔成了一个半封闭的海域。中国应管辖的海域共约300万平方公里,但全都被被朝、韩、日、台、菲、越印尼、马来等国家和地区紧紧围住。
如果我国要进入太平洋公海的广阔洋面,有很多水道可以走,但不管怎么走都道路都很难说畅通,不要通过台湾地区,就是要经过别国附近。但在这些通道附近,现在没有一个岛屿控制在中国的军事力量下。
比如,中国要经过东海进太平洋,走日本本岛与琉球群岛之间的水道,本是很好的航线,但中国却要看日本脸色。琉球原是中国的蕃属国,但现在日本的实控之下,而且,这里也是美国围堵中国的第一岛链中的重要一环,中国的商船经过这里都要小心翼翼,更别提军舰通过。
中国常走的向个远洋水道,与美日等国的海上航线多数重叠,所以,我们的舰船遭到跟踪、监视等情况屡见不鲜。美日等国在中国必经的交通要道附近,设置了强大的军事力量和各类军事设施,海底监听器、电磁监测系统、P3-C侦察机、海洋监测卫星……每个出海口都处于美日严密监控之中。比如日本在宫古岛设置的电子监听系统,接收天线高30米,可以自动定位电磁波辐谢源,对由中国近海驶出的舰船进行有效监控。
在非战争时期,中国海上油路倒也能保持通畅,但若战争一起,“危险”的出海口将成为我们致命的缺陷。就是在和平时期,海上运输也面临着海盗威胁,所以,能源通路必须掌控在自己手中。
中国真正意义上的开发和利用海洋,严格来讲是在上世纪改革开放之后,那时我们才逐渐加强海上资源探索,发展海上运输和贸易。我们起步晚的最主要原因就是对海洋的重要性认识不足,这直接导致海上力量的落后。
海军力量不强,我们的海上贸易直接受影响,最直观的一个体现,就是世界上最重要的海上通道,都控制在别人手里。
美国政府给海军下达的一个重要任务,就是控制海上的交通要道。比如直布罗陀海峡、马六甲海峡、巴拿马运河、苏伊士运河等,美国要么派兵驻防,要么派军舰巡逻警戒,世界最关键的海上通路,都被美国掌握着。美国之所以到现在也没签《联合国海洋法公约》,就是因为如果他承认了别国200海里的专属经济区,美国的舰船行动就不自由了,现在,跑到别国门口搞个侦察之类的,他可以借口说我这是在公海航行,你除了抗议几句,也拿人家没辙。靠着耍无赖,靠着见缝插针,当然,还是靠他本身的实力,美军用了不到20年的时间,把整个世界的海洋建成了美国的自留地,构筑了一道道交通安全网,这个所谓的“安全”,100%是对美国人说的,如果发生战争,哪个敌人要跑到这个网里,肯定是死路一条。
所以,中国的海上运输安全,主要受美国的威胁。可以说,如果美国不高兴,中国的油路就可能不畅通。比如在美军控制之下的马六甲海峡。
从地图上看,马六甲海峡是又窄又长的一条,尤其是到了新加坡那一块,最窄的地方只有3公里,把它形容成咽喉要道,确实是非常形象。在印度洋或是在南海,中国都有足够的回旋空间,所以海上威胁并不明显,但在马六甲,一旦有心人在那里故事挑事,我们的油路就要受影响。
美国甚至比中国更早注意到马六甲,所以处心积虑想把马六甲掌握在自己手里。
从新加坡的角度讲,为美国提供便利,也是为求得安全上的保证。新加坡面积狭小,缺少机动余地,一旦跟人有了冲突,想躲都没处躲。所以,新加坡一方面发展进攻性军力,一方面就要找个能罩得住的势力来依靠,正好美国瞄准了这个战略位置,两者一拍即合。所以,中国想靠跟新加坡拉关系掌握马六甲显然行不通。
美国获得了新加坡樟宜军港的使用权,这个威胁太大了。如果形势紧张甚至战时,美国可以马上变脸,谁的油船想过?“对不起,我们这军事演习,或者正在反恐抓海盗,为了您的安全,请绕道!”这是态度好的,如果态度不好:此山是我开,此树是我栽,要想打此过,留下买路财,干脆把你船扣了,难免又是一翻外交纠纷,就算最终放行,可是损失已成定局。
这样的事,美国是干得出来的,而且,他也做好了准备。
美国《中国安全》曾发表过一篇文章,主题说的就是在美国军事力量威胁之下,中国能源安全很脆弱,只要美国太平洋司令部稍动动手腕,就可以扼制中国“油喉”。
美军坚信,它有资本强制进行铁腕封锁而几乎可以不受惩罚。它们可以实行海上拦截行动。为了对伊拉克的石油出口实施禁运,自1990年以来,美国经常在波斯湾这么做。在这种行动中,一架由美国海军战舰派出的军用直升机降落在油轮上,在领航室检查货物单据,然后命令船长继续航行或是折返。由于全副武装的美军军舰在一旁虎视眈眈,几乎没有人不服从……
中国该怎样保护自己的能源通道?
近年来,如何破除马六甲困局,如何保障油路安全和畅通,成了很多专家研究的课题。现在,我们找到了变通的一招——对现在的我们来讲,海洋是弱项,那我们就改走陆地,海上强者可以把马六甲掐住,那么我可以绕路,走哪里呢?走缅甸。
从地图上可以清晰地看到,缅甸国土直通印度洋,如果我们有了中缅石油管道,那么,从印度洋过来的石油再也不用走马六甲了,也不用再绕道南海了,从缅甸直接登陆,省时省力还省钱。从缅甸转运石油至云南,再从云南向西南地区辐射,比绕道马六甲海峡从广州上岸转运的里程缩短了1000多海里,陆路运输距离同样能缩短不少。石油运输距离的缩短就意味着经济收益和安全收益的增多。
专家所论证的中缅石油管道,首先要考虑的是管道是否安全。这就必须考虑到中缅关系的历史、现状和发展趋势。中国与缅甸之间有着悠久的情谊,新中国成立后,中缅关系曾被誉为不同制度的国家之间发展关系的典范,尤其是缅甸军政府1988年9月执政以来,更是把巩固和发展对华关系作为首要任务。退一步说,从地缘政治和地缘经济的角度分析,缅甸不论是由军人执政还是民主党派执政,都不会与中国交恶,即使有西方国家和印度的压力,也不会轻易改变与中国之间已经签署的协议。尤其是缅甸民族主义情绪比较强烈,缅甸独立以来一直奉行独立自主的中立主义和外交政策,允许外国军事力量进入其领土的可能性几乎没有,除非是遭到外敌入侵。
事实上,中国与缅甸的合作已经开展很久了。缅甸也是有很丰富的油气资源的,缅甸技术不行,年年从外国进口石油,我们正好帮得上忙。自从跟中国合作,缅甸外汇储备像迅速增涨,到2009年已经达到36亿美元,多数是通过向中泰卖油卖气赚的。缅甸偿到甜头,不断跟中国扩大合作,2007年1月,中国与缅甸正式签订合同,我们获得了缅甸3个深水区块的油气开采权,并开始研究铺设油气管道。
中缅油气管道的事,美国当然也清楚,美国见我们要挣脱他的包围圈,岂能甘心?2007年,趁着缅甸社会波动,美国推波助澜,大力支持反对派,也想在缅甸搞场颜色革命,另一边在联合国发起对缅制裁案,可惜,被中俄联手否决了。
2009年9月,靠近中国云南的缅甸果敢地区爆发战事,大批难民跑到中国避难。这次事件的背后,也有美国的影子。如果整个缅甸因此大乱,那么连中国边境安全都很难保障,更别提建设什么中缅油气管道了。据外国媒体报道,动乱后,中国大批边防军开赴边境,并有高官坐镇,果敢战事才迅速平息。这一次,美国的阴谋又被挫败。
2010年6月,中缅油气管道顺利开工。
2011年5月末,缅甸总统吴登盛访华,中国高规格接待,外界评价:中国和缅甸,还是好兄弟。
中国在陆地并不是只准备了一条管线。
2005年年底,中哈石油管线开通。该天然气管道起于阿姆河右岸的土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境,经乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部,从阿拉山口进入中国,连接国内的“西气东输二线”,途经新疆、湖北、浙江等省份,向东抵达上海,向南抵达广州,并最终到达香港。管道全长超过一万公里,每年至少输油1000万吨。
2011年1月,中俄原油管道开通,每年至少输油1500万吨。中国向俄罗斯购买天然气不但解决了东北地区天然气消费问题,也解决了一部分原油进口的问题。盛产煤矿的东北地区一度因为滥烧煤导致环境恶化,俄罗斯天然气的引进简直是中国政府调整能源消费结构政策的及时雨。
陆上油气管道的建设,极大降低了中国海上石油通道的风险,石油运输渠道多元化进一步保障了中国能源的供应安全。(滕朝)