阿富汗“变天”可能引发的难民危机令欧洲国家倍感紧张。
日前,希腊公民保护部发布消息称,希腊北部埃夫罗斯河附近边境线上总长为27公里的金属隔离墙已经建成。希腊公民保护部长克里索希迪斯(Michalis Chrisochoidis)20日在访问这一地区时表示:“我们不能被动地等待”。
希腊总理米佐塔基斯20日还打电话给土耳其总统埃尔多安,称希望土耳其能够帮欧盟挡一挡可能的难民潮。希腊政府日前说,希腊不想成为阿富汗难民进入欧洲大陆的入口点。
现在欧盟寄希望阿富汗的邻国能够接纳更多的难民。而在接受第一财经记者采访时,兰州大学中亚研究所副教授韦进深表示,从历史上看,由于战争,阿富汗曾发生过三次难民潮,周边国家确实是阿富汗难民逃亡的主要目的地和通道。
他进一步解释道,尤其是伊朗和巴基斯坦,由于这两个国家与阿富汗有着紧密的民族、宗教联系,因此成为阿富汗难民的主要滞留地,他们或者经由巴基斯坦和伊朗到达西方国家。
土耳其“坐地起价”?
埃夫罗斯河是希腊与土耳其的界河,其中还有一段处于平原地带,被视为非法进入希腊的“黄金通道”。有数据显示,“偷渡界河”已经超过“强渡海峡登陆海岛”,成为难民非法进入希腊的第一大途径。
希腊已经于2013年在这一区域建起了两国之间的第一段金属隔离墙。2020年2月底,因土耳其开放边境,数千名难民通过强渡或暗渡埃夫罗斯河涌入希腊。此后,希腊便表示将继续扩建三个地带的边境墙。
8月16日,随着塔利班占领喀布尔,大量阿富汗人设法逃离故土。希腊也对可能带来的难民潮十分重视。8月17日,希腊移民和庇护部部长米塔拉希(Notis Mitarachi)表示不会让2015年近百万中东难民越过希腊边境的情况重现。
18日,数十部军用车辆开始将临时围栏和其他障碍物运送到新建区域。墙的上部设置了防攀爬的光滑金属板和带有倒钩的尖锐物。鉴于边境地区可能出现洪水,下部的固定桩深入地下6米。
很明显仅仅用金属板是无法抵挡汹涌而来的难民潮的,20日,米佐塔基斯与埃尔多安通了电话,讨论的主要议题就是阿富汗局势。
埃尔多安认为,欧盟应该在阿富汗和周边国家向阿富汗人民提供帮助,否则,新一波移民潮将不可避免。而米佐塔基斯也认为,有必要加强对阿富汗邻国的支持,以便就近解决移民问题。
而在21日,德国总理默克尔也就阿富汗局势和埃尔多安通了电话。埃尔多安则显得更加强硬,他强调在土耳其与欧盟间达成的难民协议未得到全面更新,以及土方的合理诉求未得到满足之前,在应对阿富汗难民问题上,欧盟对土耳其抱有更多期望是不现实的。
新加坡盛宝金融(Saxo Capital Markets)的全球宏观策略师范-彼得森(Kay Van-Petersen)说,阿富汗危机的影响最终可能会扩散到更大范围。他认为,埃尔多安预计会向欧盟提出更多的政治和资金要求,“付钱给我们,让我们照顾这些难民,否则我们就会让他们通过”,他如此解释土耳其向欧盟要价的逻辑。
会否“另辟蹊径”?
据联合国难民署在8月初估计,自今年初以来,已有近 40万阿富汗人流离失所,仅5月来,就有约24.4万人逃离家园。
联合国难民事务高级专员格兰迪(Filippo Grandi)曾表示,如果逃离阿富汗的难民能尽早获得援助,他预计不会有大量难民抵达欧洲。他在20日又表示,受阿富汗难民外逃影响首当其冲的将是阿富汗的邻国。
伊朗是阿富汗难民的传统目的地。据伊朗媒体报道,伊朗国内现有约300多万阿富汗人,其中有60多万人持有合法签证,78万人持有难民身份,还有200多万人没有合法的居留证件。
面对连年的制裁和疫情的重击,伊朗早已自顾不暇 。伊朗内政部边境事务司司长卡西米(Hossein Ghassemi)18日表示,他已向边境的安全部队下达指令“阻止想要进入伊朗的阿富汗人”。同时,他还担心难民的入境会带来疫情的扩散。与伊朗同步的是,巴基斯坦也基本关闭与阿富汗的边境。
传统的两大避难地对阿富汗难民关闭,阿富汗难民是否会“另辟蹊径”?在接受第一财经记者采访时,韦进深表示,虽然有少量阿富汗难民通过边境进入塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等国,但大规模的难民涌入中亚地区的可能性不大。
他具体解释道,中亚地区并非阿富汗难民流亡的主要通道,一方面,中亚地区的塔吉克斯坦、土库曼斯坦均加强了对边境地区的管控,严防阿富汗难民大规模涌入;另一方面,阿富汗与中亚接壤的地区多为山地,当局势恶化时,北部省份的阿富汗人会迁移到山区等安全地带,而非涌入中亚。