文化创意城市是与传统城市相对而言的。工业文明时代以资本、土地和人口为生产要素的城市发展模式，在信息时代正在被以智慧、知识、技术、文化和创新为驱动力的文化创意模式所取代。“十四五”期间，河南提出将文旅文创产业打造成战略性支柱产业，建设一批文化创意城市，是一种制度性创新和地域生产力结构优化的前瞻性探索，是河南作为中华文明集中展示地的必然担当。
文化创意是城市发展的主动力
创意城市的概念最早是指意大利佛罗伦萨这样以手工艺和艺术创造而闻名的欧洲小城。20世纪90年代，随着传统工业城市和港口城市经济基础的衰退，英国布莱尔政府开始重视创意在区域经济发展中的战略潜力，提出发展“创意产业”，并将创意的内涵从单纯的文化艺术范畴，扩展到所有科技创新、数字化、信息化等知识经济形态。随后，纽约、东京、新加坡等经济发展水平较高的地区纷纷制定创意城市、创意国家的发展目标。
创意产业以其高度融合性、产业链长、就业面宽、自主创业机会多等特点，成为发达国家谋求创新发展的新赛道，占据全球产业价值链的高端环节。2019年创意产业为英国直接贡献了约1159亿英镑的总增加值，伦敦每6个工作岗位就有一个来自创意产业。数据表明，创意经济正在成为世界经济中最具活力的增长点。
随着创意城市运动的开展，全球涌现出了爱丁堡、爱尔兰、海德堡、名古屋等大批知名创意城市。联合国在2004年成立“创意城市网络”，致力于发挥全球创意产业对经济和社会的推动作用，倡导全球文化多样性，截至2021年已吸纳全球100多个国家的295个城市加入，中国的北京、上海、深圳、成都、杭州等16个城市已加入该网络。从国内外经验来看，当第三产业在GDP中的占比超过50%、居民消费恩格尔系数降到30%以下，城市发展就会进入“文化转向”时代，文化创意成为城市发展的主动力。2021年，河南省第三产业GDP占比达到49.1%，2020年河南城镇居民恩格尔系数为27%，意味着“文化转向”将成为“十四五”时期我省经济发展的标志性特征，河南到了以文化创新驱动经济增长方式转变的关键节点。
两大核心多点布局全面开花
“两大核心”是指重点打造郑州都市圈文化创意区和洛阳副中心城市文化创意区。郑州都市圈以郑州中心城区、航空港区为核心区，以开封、新乡、焦作、许昌为门户区，依托国际文化创意产业园片区、河南博物院片区、郑开科创走廊、沿黄河文化旅游带和环嵩山文化旅游带，建设中华文化传承创新中心和世界文化旅游目的地。洛阳都市圈以洛阳为中心，包括济源、焦作（孟州）、平顶山（汝州、鲁山）、三门峡（义马、渑池、卢氏），辐射豫西北地区，依托仰韶文化遗址群、隋唐洛阳城、汉魏洛阳城等大遗址，建设国际人文交流中心和国际文化消费中心城市。
“多点布局”是指各地市可以依托自身特色资源，发挥文化资源优势，打造文化创意节点城市，做到“一城一特色”，相互赋能，各有千秋，形成“共生同进”的创意城市群。
“全面开花”是指依托河南域内星罗棋布的历史文化古镇，打造风格迥异、特色鲜明的文旅文创名镇（城）。包括荥泽古城、浚县古城、卫辉古城、道口古镇、朱仙镇等，都可以依托自身历史文化资源，通过科技和创意赋能，打造享誉世界的文旅文创名镇。
锻造城市文化品格注重人才培育产权保护
突出文化个性魅力。作为人类社会文明与智慧的结晶，每个城市都有独特的历史文化传统和发展轨迹，都有自身独特的文化品格。英国创意城市专家兰德利认为，任何城市都可以成为创意城市。在经济全球化时代，城市竞争必须依靠自身独特的个性。河南作为中华文明的集中展示地，很多城市都有自身独特的文化个性，我们应解码城市文化基因，锻造城市文化品格，这是建设文化创意城市的根基所在。
培育城市创意阶层。文化创意城市发展最根本的问题是人的问题。总体上看，河南目前创意阶层人才集聚水平相对不高，创意人才群体增长缓慢。“十四五”期间，河南将在郑州、洛阳等城市及周边地区，规划布局世界级文化创意园区、国际艺术社区，建设一批艺术村落、作家村落，吸引国内外知名艺术家、设计师、文化名人等群体入驻。依托陶瓷产业、玉石产业等，建设2-3个文化创意人才“豫漂”聚落，为创意阶层提供就业创业便利。与清华大学、郑州大学、河南大学、省文物考古研究院等省内外高校和科研机构联合成立文旅文创实验室，培育本土创意人才。
打造城市新型文创空间。文化创意产业是倾向于集聚的，不仅因为这样可以提高知名度，降低风险，而且因为文化创意生产的性质要求学习、共享、匹配、合作。相比较区位交通、产业薪资等传统的城市竞争优势，创意阶层更倾向于选择在审美品位高、文化氛围浓厚的城市集聚，因此文化创意城市需要为居民提供更高品质的生活空间。在文创空间建设上，河南将采取系列举措：利用黄河、大运河、长征、长城四大国家文化公园在河南的叠加优势，为线形文化遗产打造展示空间；实施文创产业园区提升工程，提升开封宋都古城文化产业园区、郑州国际文化创意产业园、龙门文化旅游园区、登封“天地之中”文化旅游园区等园区的综合服务能力和产业集聚能力；推动文化场馆、文博单位、景区园区、主题公园、城市街区等进行场景创新等，营造城市文创新场景，引领潮流时尚消费。
打造特色节庆文化品牌。很多文化创意城市在保护传承文化的同时，都注重通过节庆和重大活动来扩大城市影响力和知名度，塑造城市品牌。“十四五”时期，河南将继续办好黄帝故里拜祖大典、中国（郑州）国际少林武术节、中国（开封）菊花文化节、中国（洛阳）牡丹文化节、中国（焦作）国际太极拳交流大赛等在全球有影响力的节庆品牌；筹办世界大河文明论坛、国家文化公园论坛等，提升国际旅游城市市长论坛、世界古都论坛的规格和影响力，办好三门峡黄河文化旅游节、黄河国际论坛、黄河文化论坛等活动。
注重原创知识产权保护。创意经济的核心是知识产权。为此，我们要高度重视文化旅游领域的知识产权服务，“十四五”时期将设立文旅文创知识产权快速维权中心、文旅文创知识产权巡回法庭，开辟文化旅游内容版权保护、登记、交易、质押、融资等“绿色”通道，并依托自贸试验区，打造线上线下结合的文化旅游知识产权一体化服务平台，利用区块链等技术，实现文化旅游知识产权确权、维权、交易、运营、融资一站式服务。
（作者：河南牧业经济学院副教授，黄河文化研究中心主任 宋朝丽）（来源：河南日报）