记者 | 陈鑫
一位父亲带着不到3岁的孩子出去玩，为了照顾方便，他将孩子安置在副驾驶上。
“爸爸，我想喝水。” 就在父亲低头拿水的一瞬间，汽车发生了连环追尾。300公斤重的安全气囊直接撞击在孩子脑部。
“送来医院的时候，根本不知道孩子长什么样子。”北京儿童医院急诊科主任王荃回忆，当孩子母亲赶回来的时候，父亲抱着孩子连声说“对不起”、“我不应该”，但苍白无力的言语已然无法挽回任何事情。
这绝不是个例。世界卫生组织发布的《2018年全球道路安全现状报告》显示，全球道路交通每年死亡135万人，是5至14岁儿童第一大杀手。资料显示，我国每年有超过1.85万名儿童死于交通事故，死亡率是欧洲的2.5倍，美国的2.6倍。
上述报告建议，儿童安全座椅使用应当存在国家法律，规定10岁及以下或身高不足1.35米的儿童使用儿童安全座椅，并禁止儿童坐在副驾驶位，但全球仅有33个国家符合良好的法律要求。
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2019年8月27日，由世界卫生组织驻华代表处主办，中国交通频道、国家卫健委人口文化发展中心与中国家庭报社承办的“儿童安全座椅媒体培训会”在中国汽车研究中心有限公司（天津）举行。
世界卫生组织驻华代表处疾病控制协调员施南在会上表示，道路交通伤害不是意外，而是一种可以预防的流行病伤害，通过使用儿童安全座椅可以减少54%-70%的死亡率。
美国一项关于强制使用儿童座椅的立法效果评估研究显示，该项法规的执行减少了35%道路交通死亡，各种伤害降低了17%，儿童安全座椅的使用增加了13%；泰国在执行安全头盔使用法规的第二年，安全头盔使用率增加了５倍，与摩托车相关头部伤害下降41.4％，死亡率下降20.8％。
北京儿童医院曾对2014年1月至2016年8月接受的126例因创伤性颅脑损伤需急诊或住院患儿统计发现，儿童道路交通伤害有54例，其中机动车内乘客占到54%。该研究发现，不使用儿童安全座椅、安全带或头盔等安全措施，12岁以下儿童坐副驾驶为交通伤害主要问题。而在实行了相关立法的新加坡，道路交通发生率则为11.7%。
中国汽车技术研究中心有限公司检测认证试验部碰撞试验研究部实车碰撞室主任张向磊指出，很多家长在乘车时把孩子抱在怀中觉得能保证安全，实际上撞击发生时，物理惯性会产生数倍于孩子体重的冲击力将孩子带着往前冲，家长不仅无法保证孩子的安全，甚至可能挤压孩子使其成为“人肉气囊”，而另一种极端情况是孩子可能被强大的惯性甩出车外。
“有一些家长觉得给孩子系安全带就行，其实安全带是以成人体型设计的保护装置，儿童由于身高原因并不适用。”张向磊认为，不管是安全带还是安全气囊，都不能对儿童起到很好的保护作用，甚至还有可能在意外发生时对儿童乘员造成致命伤害，因此他建议“儿童乘员需要使用与其体型和体重相匹配的儿童安全保护装置”。
尽管安全座椅和头盔的使用能够有效减少道路伤害，但世界卫生组织驻华代表处道路安全与伤害预防国家项目官员段蕾蕾认为，仅仅依赖教育的作用是比较微弱，任何一个行为的转变都需要结合法律的规范。
界面新闻注意到，尽管自2007年以来，上海、深圳、杭州等城市陆续通过修订地方法规实现儿童交通安全立法，但目前仅有上海、深圳两地会对未安装儿童安全座椅车辆驾驶人有惩罚性措施。如深圳于2015年1月提出，四周岁以下儿童乘坐小型、微型非营运载客汽车未使用符合国家标准的儿童安全座椅的，处以三百元罚款。
据中国疾控中心慢病中心伤害防控与心理健康室副研究员耳玉亮介绍，通过对上海和深圳两地儿童安全座椅地方条例出台前后相比，儿童安全座椅的拥有率、使用率均有明显提升。
该研究发现，2018年，在上海和深圳有私家车且有0-6岁儿童的家庭中，儿童安全座椅拥有率分别为80%和64%，但使用情况却下降至62%和48%。
“1岁以下的儿童座椅的使用率是最低的，而恰恰是这群人最需要使用。”耳玉亮的研究显示，超过40%的家长不使用安全座椅的主要原因为孩子不想坐，约1/3的家长不购买安全座椅的主要原因为孩子乘车机会少。
谈及儿童安全座椅全国立法难以推进的原因，耳玉亮对界面新闻表示，主要是家长不认可、不了解。这项针对上海、深圳两地的研究发现，约3/4的家长支持儿童安全座椅国家立法，但仅有40%左右的家长知晓当地儿童安全座椅相关法律。
在执法有效性方面，耳玉亮表示，目前检查儿童安全座椅的使用主要通过拦截，但执法率肯定不及使用电子眼检测超速，扩大使用主要依赖家长意识提升。
一位接近公安部的人士表示，目前疲劳驾驶、无证驾驶、醉驾都有扣分、罚款，交警现在有很大的压力。“有时候 1、2个在编民警带上3、4个辅警，负责管理北京某一个郊区，可能开车到事故现场都需要好几个小时。如果要扩大执法范围，也要考虑人力成本和设备投入。”
多位专家表示，道路交通安全是一项综合性难题，儿童安全座椅只是作为一种保护措施，规范驾驶、道路环境等预防性措施同样需要加强。