因为“阳春白雪”，却又“下里巴人”
阳春白雪，是因为以前洋人在华横行霸道留下的后怕，使得人们认为会讲洋文就是厉害，造成的一种洋文膜拜。那么为什么又学不好洋文呢？因为我们只是把洋文当成了“四书五经”一样的死学，就好像，有一个声音在说，老祖宗都写好了四书五经，照着背就行了。于是在英语学习里面，也是仿佛有一个声音在说
前人都总结好了，照着背就是了。
其实，国内的英语教育一直在进步，尤其是中小学的英语教育，师资有了长足的进步。很多小学的英语老师也是英语硕士学位才能够任教了。而且稍微大点的城市的英语教育更不用说，诸如北京、上海、广州、深圳、杭州一类的城市，很多中小学都有外教了，孩子家长的投入也多了，动不动就有什么国际夏令营。
当然，区域差距也是巨大的，一线城市和三四线城市有比较大的差距，资源的分配上差距就很大。至于你所说的平均分的问题，我觉得也不能只看平均分来判断中国的英语教育就差。
最后，我不是在否认英语教育中存在的问题，英语专业及英语应试确实是一直以来的问题，不过全民总体的英语水平还是有了较大进步的。
因为英语在中国不是用来用的，而是用来区分层次的。
更复杂的句式在中国的考试中可以说明你有更高的应试水平，这也是一种个人能力的体现，但是在外国这是在装逼...
比如做essay，讲求的是清晰的表达自己的思路，而不是你用语法的水平。
设想一个呆在中国的外国留学生叫个报告还非用漏洞百出的文言文写，我觉得也是搞笑的不行。
中国人先天存在英语学习障碍，无非两点：
其一，英语和中文的体系完全不同；
其二，中国人没有英语的使用环境。
第一点是老生长谈了，不再赘述。
第二点是个很好的视角，具体从香港回归后香港人英语水平的降低，再对比新加坡、马来西亚人的英语水平，可见使用环境之重要性。
后天方面，其实也很简单的几点：
第一，我们的教育以应试为主导，脱离生活实际又追求分数，哑巴英语由此而来；
第二，老师教学水平实在太差，包括大学英语专业教师；
第三，我们有闭关锁国的政策倾向，阻断了普通民众和外界的交流，完全不知英美之流行文化、事物。
总的来说，英语是一门机械性的语言，因为它是一种低级语言，导致单词量非常庞杂，非长期反复训练不能，而在缺乏实用导向的中文母语的中国环境中，学英语必然是效率很低的事情，就要求学生加倍努力。
学英语没有什么方法，只要你能听说读写中文，英文也是可以掌握的，只需要长年累月的训练即可。然而，我们的应试教育又逼迫你出分，必然索然无味，也让暂时跟不上的人更加痛苦，从而自暴自弃。