11月3日至5日，由上海市人民政府、交通运输部共同主办的首届北外滩国际航运论坛在上海举行。论坛由1个主论坛、2个平行论坛和5个专题论坛构成，其中“安全与合作”专题论坛由中国海事局承办。
2021年度“安全与合作”专题论坛的主题是“携手安全保障，共促航运发展”。论坛紧密结合当前国际航运业发展新形势和新变化，为业界提供探析行业热点、研讨相关政策、分享经验成果的交流平台，促进航运安全合作与交流，助力全球航运高质量发展。
中国海事局局长曹德胜，交通运输部原副部长、国际海事组织海事亲善大使徐祖远作主旨演讲，交通运输部东海救助局局长陈传全，国际海道测量组织（IHO）秘书长Mathias Jonas，大连海事大学校长孙玉清，国际劳工组织中国和蒙古局局长李昌徽，中国交通通信信息中心主任徐鹏展，国际航标协会秘书长Francis Zachariae，中远海运能源运输股份有限公司船管中心总经理、高级船长陈建荣作主题演讲。论坛由中国海事局副局长杨新宅主持。《关于加强高素质船员队伍建设的指导意见》成果在论坛上发布。
🔺中国海事局局长曹德胜。
曹德胜指出，召开“安全与合作”专题论坛，旨在贯彻落实习近平主席在第二届联合国全球可持续交通大会上的主旨讲话精神和李小鹏部长在北外滩国际航运论坛上的讲话精神，聚焦国际航运的安全与合作，进一步分享经验、交流思想、增进共识。上海国际航运中心建设步伐不断加快，国际影响力稳步提升，向着“基本建成便捷高效、功能完备、开放融合、绿色智慧、保障有力的世界一流国际航运中心”的发展目标迈出了坚实步伐。中国海事局将一如既往地支持上海国际航运中心建设，提供更有力的支持保障。
他强调，要开拓安全与合作新境界，推动航运高质量发展取得新的更大成就。首先要加快打造现代智能的安全管理格局，加强基础设施“硬联通”和制度规则“软联通”，积极构建“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系和建设全要素水上“大交管”，擦亮航运高质量发展安全底色。其次要积极践行开放包容的国际合作理念，继续加强对话磋商，积极履行国际义务，及时分享中国经验，彰显航运高质量发展中国担当。最后要推动形成强劲有力的支撑服务体系，营造良好航运营商环境，培育高素质船员队伍，传承弘扬好航海文化，铸就航运高质量发展坚强后盾。
🔺交通运输部原副部长、国际海事组织海事亲善大使徐祖远。
徐祖远强调，要抢抓机遇、直面挑战，把牢安全命脉，共促合作发展，为航运业的发展创造更多可能。一是要“聚精”思远，用陆海空天、走向深蓝的大视野、大格局去支撑海洋强国、航运强国的蔚蓝雄心；二是要“养气”造血，用智能航海、智慧海事的新理念、新技术去驱动航运服务的提质升级；三是要“会神”凝心，用航海文化、航运队伍建设的再开发、再拓展去营造浓厚的“蓝色”氛围。
🔺交通运输部东海救助局局长陈传全。
陈传全在主题演讲中表示，东海救助局要持续增强非常规救助能力，保障海上航运安全高质量发展。“十四五”期末，将基本建成全方位覆盖、全天候运行、海江兼备、快速反应、处置高效的现代化专业救助体系，在所辖水域形成管理层级清晰、规划布局合理、协调指挥顺畅、资源整合共享、社会效益显著的专业救助格局，救助应急效率和处置效果达到世界先进水平。
🔺国际海道测量组织（IHO）秘书长Mathias Jonas。
Mathias Jonas提出，电子海图（ENC）数据库概念的主要原则与纸质海图时代完全不同。所有沿海国家都可参与数字化绘制水域海图，并与邻国就产品共享达成一致，以避免数据重叠，并协调各自区域的国际水域的覆盖范围，保持在相关区域海道测量委员会的框架范围内。国际海道测量组织已经开始众源测深行动(CSB)，欢迎具备条件的船只在航行中使用常规仪器收集深度数据，形成可信的记录。
🔺大连海事大学校长孙玉清。
孙玉清就一流航海人才培养模式建设提出建议。他指出，要以航海技术为主线，实施跨学科航海人才培养模式，以新型装备为依托，构建校企联合海事人才培养模式，以科技前沿为导向，落实高精尖缺科技人才培养模式，面向航海科技发展需求，培养新时代一流航海人才。
🔺国际劳工组织中国和蒙古局局长李昌徽。
结合当前新冠肺炎疫情对航运和船员的影响，李昌徽认为，船员换班问题不仅影响到船东和海员，而且影响到我们社会的各个方面，要安排海员优先接种疫苗，并确保基本商品、能源、食品、药品和许多其他产品的流通，不被妨碍船舶和海员安全和高效运输的措施所干扰。
🔺中国交通通信信息中心主任徐鹏展。
徐鹏展指出，要继续围绕“感、传、智、用”助力航运业数字化转型，持续推动航运业务要素泛在感知的全覆盖，确保航运信息网络化传输无缝隙，坚持构建自主可控、全球覆盖的交通安全应急卫星通讯系统和交通VDES等通信信息系统，推进航运业务相关核心数据的全汇聚，促进航运信息服务全领域、航运协同应用全智能。
🔺国际航标协会秘书长Francis Zachariae。
Francis Zachariae表示，国际航标协会鼓励各国之间合作，协助发展中国家根据有关航道的风险度建立助航网。为了应对新冠肺炎疫情的影响，学院定期举办了一系列研讨会，讨论国际航标协会成员所面对的技术挑战，开设的示范课程还会对从事航标或船舶交通管理系统的战略发展和业务管理的专业人员开展教育培训。
🔺中远海运能源运输股份有限公司船管中心总经理、高级船长陈建荣。
陈建荣在演讲中表示，作为航运企业，需要进一步加强自身安全管理和保障能力建设，要坚持以船员为中心，着力提升船员职业吸引力和社会地位，打造高素质船员队伍。同时，要提升船长驾驶员航行操作能力，维护全球海上安全通航环境。此外，还要加强和完善船队安全保障体系建设，搭建“广覆盖、全要素、更畅通”的海上安全保障网络公共平台，建立海上安全合作新机制。
一直以来，中国海事局积极参与国际组织事务，着力增强国际海事合作，服务全球航运治理。2014年至2020年，我国向IMO各委员会/分委会提交提案417份，年均59.6份，参与国际海事合作的深度、广度不断提升。此外，牵头开展了《国际航行船舶岸电安全操作导则》等IMO标准的制修订，推动北斗卫星导航系统成功纳入国际标准。完成与新加坡船舶电子证书数据交换测试，与东盟国家合力推动“渡运安全区域合作”项目，举办东盟国家海事官员培训班，不断深化“一带一路”沿线国家和地区海事合作。
新冠肺炎疫情暴发后，海事部门第一时间出台助力航运业复工复产的政策举措，积极推动协调船员换班事项，并已12次向全球分享中国在船舶船员疫情防控方面的经验，为最大程度降低疫情对国际航运影响、保障物流供应链稳定畅通贡献了中国海事力量。
作为中国水上主要的行政执法力量、保障水上交通安全的主力军、全球海事治理体系的建设者，中国海事局将不断健全水上交通运输安全保障体系，为推进航运可持续发展，构建共商共建共享的海洋命运共同体作出新的更大贡献。
本报记者 蒋家乐
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